Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело № 2-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 07.03.2017 года

Мотивированное решение составлено 10.03.2017 года

г. Прокопьевск 07 марта 2017 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцев Д.А.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к администрации Прокопьевского муниципального района, Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать администрацию Прокопьевского муниципального района, МУП ПМР «Тепломир» довести качество воды до требований санитарных норм.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Роспотребнадзора в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка по выполнению предписания:

- Пункт 1. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно по жесткости (фактически составляет 13,4 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,9 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 5. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: в поле <адрес>,,по санитарно- химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по мутности (фактически составляет 16,5 ЕМФ при нормативе 2,6 ЕМФ) превышение в 6,35 раза; по жесткости (фактически составляет 7,7 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,1 раза; по содержанию железа (фактически составляет 2,0 мг/дм3, при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 6,67 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 6. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию железа (фактически составляет 0,45 мг/дм3, при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 1,5 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 7. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию нитрат-ион (фактически составляет 120,4 мг/дм3, при нормативе 45 мг/дм3) превышение в 2,68 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 12. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно- химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по жесткости (фактически составляет 8,9 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,27 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 14. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по жесткости (фактически составляет 8,5 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,21 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 16. Проводить производственный контроль качества холодной и горячей воды согласно программе производственного контроля - не выполнен. Согласно программе производственного контроля, количество проб холодной воды должно быть исследовано за год МУП ПМР «Тепломир» из скважин на микробиологические и санитарно-химические показатели - 208 проб (выполнено - 33), из скважин на радиологические исследования - 47 проб (выполнено 29), из разводящей сети - 1128 проб (выполнено 1 проба), количество проб горячей воды - 216 проб (выполнено - 4);

- Пункт 17. Выполнить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса на скважинах, эксплуатируемых МУП ПМР «Тепломир» в радиусе 30м по адресам: <адрес> - не выполнен. Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии требованиям санитарных правил и гигиеническим нормам зон санитарной охраны источников водоснабжения №-ОКГ ДД.ММ.ГГГГ, - зоны санитарной охраны источников водоснабжения не соответствуют санитарным требованиям.

Таким образом, МУП ПМР «Тепломир» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено по пунктам: 1,5,6,7,12,14,16,17. но, несмотря на это, МУП ПМР «Тепломир» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.1. ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ. В связи с неисполнением предписания юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Вода жителям <адрес>; <адрес>, поступает из скважины, находящейся в хозяйственном ведении МУП ПМР «Тепломир», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче имущества». Водопроводные сети также находятся в хозяйственном ведении МУП ПМР «Тепломир», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче имущества». В ходе административного расследования произведен отбор проб питьевой воды на микробиологические и санитарно-химические показатели из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, и разводящей сети по адресам: <адрес>; <адрес>. В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ:

- вода из разводящей сети - крана квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям п. 2.2., п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2, п.3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию мутности (фактически составляет 3,2 ЕМФ при нормативе 2,6 ЕМФ) превышение в 1,23 раза, железа (фактически составляет 0,42 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 1,4 раза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе);

- вода из разводящей сети - крана квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям п. 2.2., п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2, п.3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию мутности (фактически составляет 5,5 ЕМФ при нормативе 2,6 ЕМФ) превышение в 2,11 раза, железа (фактически составляет 0,83 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 2,77 раза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе).

В связи с чем на юридическое лицо МУП ПМР «Тепломир» составлен административный материал и передан в Рудничный районный суд по ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению; постановлением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска вина юридического лица МУП ПМР «Тепломир» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 20500 руб.

Также, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ПМР «Тепломир» по обращению А. проведено административное расследование, установлено, что вода жителям <адрес>, поступает из скважины, находящейся в хозяйственном ведении МУП ПМР «Тепломир», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества». Водопроводные сети также находятся в хозяйственном ведении МУП ПМР «Тепломир», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче имущества». Произведен отбор проб питьевой воды на микробиологические и санитарно-химические показатели из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, и разводящей сети по адресам: <адрес>. В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе:

- вода из разводящей сети - крана квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям п. 2.2., п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2, п.3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию железа (фактически составляет 0,35 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 1,17 раза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе);

- вода из разводящей сети - крана квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не отвечает требованиям п. 2.2., п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2, п.3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию мутности (фактически составляет 4,2 ЕМФ при нормативе 2,6 ЕМФ) превышение в 1,62 раза, железа (фактически составляет 0,88 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 1,93 раза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе).

В связи с чем, на МУП ПМР «Тепломир» составлен административный материал и передан в Рудничный районный суд по ст. 6.5 КоАП РФ, постановлением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска МУП ПМР «Тепломир» назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Полагает, что строительство очистных сооружений на вышеуказанные скважины должно быть произведено за счет средств местного бюджета. В соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные скважины и водопроводные сети КУМС Прокопьевского муниципального района переданы на праве хозяйственного ведения МУП ПМР «Тепломир» для оказания данной организацией жилищно-коммунальных услуг. Переданное МУП ПМР «Тепломир» для оказания коммунальных услуг населению муниципальное имущество (в частности, скважины) не в состоянии обеспечить поставку населению качественной воды питьевого назначения. Следовательно, органы местного самоуправления, в преддверии передачи указанной скважины в аренду эксплуатирующей организации, не организовали мероприятия, направленные на устранение препятствий для эксплуатации этой скважины в целях питьевого использования населением. В результате населению поставляется некачественная вода. Поскольку, именно на администрацию Прокопьевского муниципального района нормативно-правовыми актами возложена обязанность, решать вопросы обеспечения населения водоснабжением, необходимо именно на данный орган возложить обязанность по установке на вышеуказанные скважины очистных сооружений. Просит обязать Администрацию Прокопьевского района, МУП ПМР «Тепломир» выполнить следующие мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

2. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, в поле, по санитарно- химическим показателям;

3. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

4. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

5. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

6. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>; по санитарно- химическим показателям;

7. Довести качество воды до требований санитарных норм из разводящей сети - крана квартир, расположенных по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

8. Довести качество воды до требований санитарных норм из разводящей сети - крана квартир, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать МУП ПМР «Тепломир» выполнить следующие мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1.Проводить производственный контроль качества холодной и горячей воды согласно программе производственного контроля;

2. Выполнить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса на скважинах, эксплуатируемых МУП ПМР «Тепломир», в радиусе 30 м по адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – заместитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению, уточнила иск в части установления срока для выполнения ответчиками действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, просит обязать администрацию Прокопьевского района, МУП ПМР «Тепломир» выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия:

1. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

2. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, в поле, по санитарно- химическим показателям;

3. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

4. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

5. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

6. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>; по санитарно- химическим показателям;

7. Довести качество воды до требований санитарных норм из разводящей сети - крана квартир, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

8. Довести качество воды до требований санитарных норм из разводящей сети - крана квартир, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>.

Обязать МУП ПМР «Тепломир» выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия :

1. Проводить производственный контроль качества холодной и горячей воды согласно программе производственного контроля;

2. Выполнить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса на скважинах, эксплуатируемых МУП ПМР «Тепломир», в радиусе 30 м по адресам: <адрес>.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы искового заявления, согласна с определением срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Прокопьевского муниципального района – ФИО3, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика – МУП ПМР «Тепломир» – ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Заявления представителей ответчиков о признании иска приобщены к материалам гражданского дела, судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

В соответствии с п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ — питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».. . органы местного самоуправления... обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ответчик МУП ПМР «Тепломир» является юридическим лицом, предметом деятельности ответчика является предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе оказание услуг по водоснабжению. Приказом КУМС Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества» МУП ПМР «Тепломир» переданы на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения Прокопьевского муниципального района (л.д. 39-46).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в отношении МУП ПМР «Тепломир» вынесено предписание № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе была проведена проверка по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки установлено следующее:

- Пункт 1. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно по жесткости (фактически составляет 13,4 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,9 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 5. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: в поле <адрес>,,по санитарно- химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по мутности (фактически составляет 16,5 ЕМФ при нормативе 2,6 ЕМФ) превышение в 6,35 раза; по жесткости (фактически составляет 7,7 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,1 раза; по содержанию железа (фактически составляет 2,0 мг/дм3, при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 6,67 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 6. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию железа (фактически составляет 0,45 мг/дм3, при нормативе 0,3 мг/дм3) превышение в 1,5 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 7. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по содержанию нитрат-ион (фактически составляет 120,4 мг/дм3, при нормативе 45 мг/дм3) превышение в 2,68 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 12. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно- химическим показателям - не выполнен; качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по жесткости (фактически составляет 8,9 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,27 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 14. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям - не выполнен; качество воды из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям раздела 3 п.3.1., 3.2, п. 3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по жесткости (фактически составляет 8,5 Ж при нормативе 7,0 Ж) превышение в 1,21 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Пункт 16. Проводить производственный контроль качества холодной и горячей воды согласно программе производственного контроля - не выполнен. Согласно программе производственного контроля, количество проб холодной воды должно быть исследовано за год МУП ПМР «Тепломир» из скважин на микробиологические и санитарно-химические показатели - 208 проб (выполнено - 33), из скважин на радиологические исследования - 47 проб (выполнено 29), из разводящей сети - 1128 проб (выполнено 1 проба), количество проб горячей воды - 216 проб (выполнено - 4);

- Пункт 17. Выполнить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса на скважинах, эксплуатируемых МУП ПМР «Тепломир» в радиусе 30м по адресам: <адрес> - не выполнен. Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии требованиям санитарных правил и гигиеническим нормам зон санитарной охраны источников водоснабжения № ДД.ММ.ГГГГ., - зоны санитарной охраны источников водоснабжения не соответствуют санитарным требованиям.

Невыполнение предписания подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 13-24), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д. 25-27, 31-32, 35-36).

Также, нарушение МУП ПМР «Тепломир» требований санитарного законодательства подтверждается фактом привлечения к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП ПМР «Тепломир» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (л.д. 28-30).

Постановлениями Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МУП ПМР «Тепломир» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (л.д. 33-34, 37-38).

Таким образом, до настоящего времени предписание № от ДД.ММ.ГГГГ МУП ПМР «Тепломир» не выполнено по пунктам: 1,5,6,7,12,14,16,17, ответчик продолжает осуществлять свою деятельность по водоснабжению населения Прокопьевского муниципального района с нарушением ст.ст. 11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.1. ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ. Действия ответчика МУП ПМР «Тепломир» и выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что дальнейшая эксплуатация данных скважин при наличии выявленных нарушений не может гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность питьевой воды, подаваемой населению, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным признание иска ответчиками, а исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем возлагаемых обязанностей, а также согласие представителей ответчиков со сроком, заявленным истцом, - до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным установить ответчикам указанный срок для выполнения требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера гражданами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, а также администрация Прокопьевского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины, при этом истец обратился в защиту неопределенного круга лиц, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика МУП ПМР «Тепломир».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе удовлетворить.

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального района, Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия:

1. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

2. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, в поле, по санитарно- химическим показателям;

3. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

4. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

5. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

6. Довести качество воды до требований санитарных норм из скважины, расположенной по адресу: <адрес>; по санитарно- химическим показателям;

7. Довести качество воды до требований санитарных норм из разводящей сети - крана квартир, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, по санитарно-химическим показателям;

8. Довести качество воды до требований санитарных норм из разводящей сети - крана квартир, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия:

1. Проводить производственный контроль качества холодной и горячей воды согласно программе производственного контроля;

2. Выполнить ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса на скважинах, эксплуатируемых МУП ПМР «Тепломир», в радиусе 30 м по адресам: <адрес>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: Д.А.Пальцев (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)