Постановление № 5-150/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-150/2018

Дело № 5-150/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 г. г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда РБ Коровина О.А., рассмотрев в здании Бирского районного суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, женатого, на иждивении двое несовершеннолетних детей, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административное правонарушение выражено в следующем:

На основании служебной записки начальника отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление) ФИО4 по факту размещения «<данные изъяты>» в арке объекта культурного наследия «<данные изъяты>», организована внеплановая документарная проверка физического лица ФИО1 ФИО8

В ходе проверки рассмотрены документы, имеющиеся в распоряжении Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» (памятник архитектуры и истории, датировка: конец XIX - начало XX вв. постройки), который в соответствии с распоряжением Совета Министров Башкирской АССР № 305р от 03.10.1988 г. и Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан № 6-2/251 в от 12.05.1992 г. поставлен на государственную охрану.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 24.08.2016 г. № 38232-р объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 021610456430005.

На объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» оформлено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденный Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан №73 от 15.03.2018 г.

В соответствии с представленной Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан информации, в 2009 г. земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (арка), общей площадью 55 кв.м., из земель населенных пунктов передан в аренду гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., для размещения и обслуживания торгового павильона (договор аренды № зем. от ДД.ММ.ГГГГ), сроком на 20 лет.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (арка), площадью 55 кв. м, находится в аренде у гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление) поступило обращение гражданина ФИО5 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в части размещения «<данные изъяты>» в арке здания объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

08.12.2017 г. на основании задания Управления № 697 от 30.11.2017 г. проведено мероприятие по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия, осуществлен выезд и осмотр данного объекта.

Согласно акту осмотра, составленного в ходе проведенного мероприятия по контролю за состоянием данного объекта установлено, что арка расположенная слева на первом этаже объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» используется как помещение. В ней размещается магазин «<данные изъяты>». Над данной аркой на фасаде объекта размещена вывеска (баннер) «<данные изъяты>».

Таким образом, ФИО1 произведена самовольная реконструкция (приспособление) арки под помещение - магазин.

Факт размещения в арке указанного объекта магазина «<данные изъяты>» и вышеуказанной вывески (баннера) изменяет внешний облик здания, не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия, чем существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>.

Приспособление арки объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» под помещение осуществлено в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Управлением задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не согласовывалась.

Таким образом, гражданин ФИО1 своими действиями и бездействиями нарушил требования п. 1 ст. 33, ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, осуществив приспособление (реконструкцию) арки объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» под помещение.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2, действующий по доверенности, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, указал, что ФИО1 нарушены ст.33, ст.45 ФЗ №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал в части того, что им не было согласовано изменение облика объекта культурного наследия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что ФИО1 нарушены требования законодательства по охране объектов культурного наследия, в нарушение ч.1 ст.33, ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно при приспособлении арки объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» под помещение ФИО1 в Управлении не согласовывалось задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вина ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается:

- приказом о проведении проверки от 23.03.2018,

- актом проверки №6ВПФ от 19.04.2018,

- заданием на проведение мероприятий по контролю №697 от 30.11.2017 года,

- актом осмотра объекта культурного наследия от 08.12.2017 года и фототаблицей к нему,

- Распоряжением от 03.10.1988 года №305р о постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников архитектуры, согласно списку которого под № значится <данные изъяты>) кон.XIX-нач.XX в.в., по адресу <адрес>,

- Указом Президиума Верховного Совета РБ №6-2/251в от 12.05.1992 года, где в Приложении №1 под №173 указан «<данные изъяты>» кон.XIX-нач.XX в.в., по адресу <адрес>,

- Приказом Министерства Культуры РФ №38232-р от 24.08.2016, согласно которому объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», кон.XIX-нач.XX в.в., по адресу <адрес>, зарегистрирован в Едином государственном Реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен ему регистрационный номер №,

- Постановлением главы администрации МР Бирский район РБ №3123 от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> (арка) для размещения и обслуживания торгового павильона, общей площадью 55 кв.м., сроком на 20 лет,

- договором аренды №№ зем. находящегося в государственной собственности земельного участка,

- выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая нахождение указанного земельного участка на праве аренды у ФИО1,

- Приказом №73 от 15.03.2018 года Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», кон.XIX-нач.XX в.в., по адресу <адрес>,

- протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающее обстоятельство по делу – частичное признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств – не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал частично, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд РБ.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Р/с: <***>, Отделение НБ - Республика Башкортостан г. Уфа, БИК: 048073001, ИНН получателя: 0274923138, КПП получателя: 027401001, Л/счет: <***>, ОКТМО: 80701000.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан). При перечислении необходимо указывать ОКТМО территории по месту аккумулирования доходов (ОКТМО города)

Подлинник постановления находится в деле

№ 5-150/2018 Бирского межрайонного суда РБ