Решение № 2-3125/2025 2-3125/2025~М-1285/2025 М-1285/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-3125/2025

Дело № 2-3125/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002572-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя истца Администрации Великого Новгорода ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Великого Новгорода к ФИО5 ФИО16, ФИО5 ФИО17, ФИО5 ФИО18, ФИО5 ФИО19 об обязании освободить земельный участок,

установил:

Администрация Великого Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4 об обязании освободить часть земельного участка площадью 46 кв.м с кадастровым номером №, занимаемого автомобильной дорогой по ул. <адрес>, предназначенного для общего пользования и находящегося в муниципальной собственности, прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, от ограждения и его конструктивных элементов и привести их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, обязании освободить часть земельного участка площадью 57 кв.м с кадастровым номером №, занимаемого автомобильной дорогой по ул. <адрес>, предназначенного для общего пользования и находящегося в муниципальной собственности, прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, от ограждения и его конструктивных элементов и привести их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В обоснование требований указано, что должностными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода (далее также Комитет) в рамках осуществления муниципального земельного контроля при проведении внеплановых выездных проверок в отношении ФИО2 и ФИО6 на предмет использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения, выразившиеся в использовании земельного участка площадью 34 кв.м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования - для общего пользования (уличная сеть), без оформленных в установленном порядке документов на землю, и земельного участка площадью 12 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также, по результатам проведенных внеплановых выездных проверок в отношении ФИО3 и ФИО4 на предмет использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения, выразившиеся в использовании земельного участка площадью 42 кв.м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования - для общего пользования (уличная сеть), без оформленных в установленном порядке документов на землю, и земельного участка площадью 15 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Ответчикам выданы предписания об устранении нарушений. В целях устранения нарушений вышеуказанными гражданами проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Однако выявленные нарушения не устранены.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что «красные линии» установлены незаконно без учета существующей застройки. При этом не оспаривали площадь наложения принадлежащих им земельных участков на земли общего пользования уличной дорожной сети.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормоположениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного кодекса.

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (пункт 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абзац 3 пункт 3).

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Исходя из пункта 36 названного выше постановления, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по настоящему делу являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

Согласно статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, распоряжением Администрации Великого Новгорода от 01 июля 2003 года № 2680рм ФИО7, ФИО2, ФИО6 в общую долевую собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1856 кв.м. из земель поселений в жилой зоне, расположенный по в пос. <адрес>

На основании договора купли-продажи от 21 сентября 2004 года ФИО7 продала принадлежащую ей ? долю указанного земельного участка ФИО4 и ФИО3

14 ноября 2020 года между ответчиками заключено соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером №, подготовлен межевой план в связи с образованием трех земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учёта в связи с образованием трех земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., находящийся в обшей долевой собственности: ? доля в совместной собственности ФИО3 и ФИО4 ? доля в собственности ФИО2, ? доля в собственности ФИО6;

с кадастровым номером № площадью 760 кв.м., находящийся в обшей совместной собственности А-вых;

с кадастровым номером № площадью 713 кв.м., находящийся в обшей долевой собственности А-вых (по ? доли в праве).

Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По данным ЕГРН в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности ответчиков (по ? доли в праве).

25 мая 2020 года на основании распоряжений заместителя главы администрации Великого Новгорода от 11 марта 2020 года №№ 49, 50, 51, 52 Комитетом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчиков на предмет использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в использовании земельного участка площадью 34 кв.м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования - для общего пользования (уличная сеть), без оформленных в установленном порядке документов на землю, и земельного участка площадью 12 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В результате выполненных измерений установлено, что ограждение земельного участка вдоль улицы Поселковая размещено на расстоянии 3,6 м. от стены жилого дома и смещено относительно границ, установленных межеванием, на 2,7 м., в том числе на 2 м. за границей красной линии. Кроме того часть нежилой постройки (гараж) расположена за границей земельного участка вдоль улицы Поселкова.

26 мая 2020 года ответчикам выданы предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 25 ноября 2020 года.

В результате проведенного выездного обследования во исполнение задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07 ноября 2024 года № 404 в отношении объектов контроля - земельных участков с кадастровыми номерами № усмотрены признаки нарушения требовании земельного законодательства, выразившиеся в использовании А-выми части земельного участка с кадастровым номером № площадью 34 кв.м, занимаемого автомобильной дорогой по улице Поселковая, предназначенного для общего пользования и находящегося в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 12 кв.м., прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами № без предусмотренных законодательством прав на землю, ввиду установки ограждения и размещения части нежилой постройки (гаража). Также в действиях А-вых усмотрены признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером № площадью 42 кв.м., занимаемого автомобильной дорогой по улице <адрес>, предназначенного для общего пользования и находящегося в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 15 кв.м, прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами № без предусмотренных законодательством прав на землю, ввиду установки ограждения.

Также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом на две семьи, имеющий два обособленных входа. Со стороны улицы <адрес> имеется фактическое разделение землепользования земельного участка с кадастровым номером № за счёт установленной секции 3-D забора от общего ограждения вдоль улицы <адрес> до жилого дома. Земельный участок с кадастровым номером № и примыкающая к нему часть земельного участка с кадастровым номером № находятся в землепользовании А-вых. Со стороны улицы Поселковая землепользование А-вых ограждено секционным 3-D забором, калиткой с металлическими распашными воротами, примыкающими к нежилой постройке (гаражу). Со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> землепользование А-вых имеет ограждение, на землепользовании А-вых расположены нежилая постройка (гараж), хозяйственные постройки, теплица, имеются посадки деревьев, огород.

Земельный участок с кадастровым номером № и примыкающая к нему часть земельного участка с кадастровым номером № находятся в землепользовании А-вых. Со стороны улицы Поселковая землепользование А-вых ограждено секционным 3-D забором, калиткой с металлическими распашными воротами, профлистом. Со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, землепользование А-вых имеет ограждение из профлиста.

По результатам выездного обследования установлено, что внешний вид ограждения земельных участков с кадастровыми номерами №, его местоположение и конфигурация, а также местоположение нежилого строения (гаража) соответствуют сведениям, содержащимся в материалах внеплановых выездных проверок от 26 мая 2020 года и в материалах выездного обследования от 19 июня 2024 года.

19 ноября 2024 года Администрацией Великого Новгорода ответчикам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

До настоящего времени ответчиками не осуществлено освобождение части земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого автомобильной дорогой по улицы <адрес>, предназначенного для общего пользования и находящегося в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами № от части хозяйственной постройки, ограждения и его конструктивных элементов согласно ситуационной схеме к актам проверки.

В рамках проведенных выездных обследований в отношении земельных участков ответчиков установлено, что имеется наложение их земельных участков на земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования, границы которой установлены на основании проведенных кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом на автомобильную дорогу и результатами кадастровых работ по установлению ее границ.

При этом суд учитывает, что земли, занятые линейным объектом в соответствии с действующим земельным законодательством не могут быть переданы в собственность граждан.

В добровольном порядке предписание об устранении выявленных нарушений ответчиками исполнено не было. Земли общего пользования, не предоставленные и не оформленные в установленном законом порядке, до настоящего времени используются ответчиками. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Довод стороны ответчика о том, что фактически занятая ими часть земли не используется под автомобильную дорогу, при рассмотрении указанного спора значения не имеет, так как самовольное занятия части земель общего пользования установлена судом.

Ссылка на незаконность утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 21 мая 2004 года № 93 градостроительной документации – проект «План красных линий улиц и магистралей Великого Новгорода», а также утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 09 июня 2012 года № 2328 документации по планировке территории – проект планировки территории мкр Волховский, в данном случае не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как указанная градостроительная документация в предусмотренном законом порядке не обжалована и незаконной не признана.

Каких-либо землеотводных документов, договора, заключенного с уполномоченным органом местного самоуправления, либо иных доказательств, подтверждающих возникновение у ответчиков права использования части спорного земельного участка в материалах дела не имеется и стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики не оспаривали факт пользования земельным участком с кадастровым номером №, занимаемым автомобильной дорогой по улице Поселковая, и земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, прилегающим к земельным участкам с кадастровыми номерами №, у ответчиков отсутствуют права на занятые участки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса сторон и исполнительность судебного постановления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе сезонные условия, объем строительных работ, суд находит разумным и справедливым, обеспечивающим возможность исполнения решения суда, установить срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку исковые требования Администрации удовлетворены, в соответствии с частью 1 статьи 98, статьей 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден, по 750 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Администрации Великого Новгорода к ФИО5 ФИО20, ФИО5 ФИО21, ФИО5 ФИО22, ФИО5 ФИО23 об обязании освободить земельный участок - удовлетворить.

Обязать ФИО5 ФИО24 (паспорт №) и ФИО5 ФИО25 (паспорт №) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить часть земельного участка площадью 46 кв.м с кадастровым номером №, занимаемого автомобильной дорогой по улице №, предназначенного для общего пользования и находящегося в муниципальной собственности, прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами №, от ограждения и его конструктивных элементов и привести их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Обязать ФИО5 ФИО26 (паспорт №) и ФИО5 ФИО27 (паспорт №) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить часть земельного участка площадью 57 кв. м с кадастровым номером №, занимаемого автомобильной дорогой по улице Поселковая, предназначенного для общего пользования и находящегося в муниципальной собственности, прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами № от ограждения и его конструктивных элементов и привести их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Взыскать с ФИО5 ФИО28 (паспорт №), ФИО5 ФИО29 (паспорт №), ФИО5 ФИО30 (паспорт №), ФИО5 ФИО31 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 750 руб. с каждого.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.