Решение № 2А-1672/2019 2А-1672/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1672/2019

2а-1672/2019


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кемаевой Н.И.

при секретаре Соленовой Е.В.

с участием: административного истца – ФИО1 ФИО10, представителя административного ответчика ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО5, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.12.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 ФИО10 в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.12.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 ФИО10 в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что при водворении его в ШИЗО медицинский осмотр не проводился, сотрудниками исправительного учреждения не был соблюден порядок водворения в ШИЗО, кроме того полагает, что сотрудниками исправительного учреждения нарушены требования Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно в части осуществления им трудовой деятельности в помещении с курящими работниками. Также считает, что 11.12.2018 года при привлечении его к дисциплинарной ответственности, администрацией исправительного учреждения ему не были разъяснены права на возможность привлечения защитника. Кроме того, полагает, что фактически его работа не оплачивается, так как заработная плата менее 100 рублей в месяц, что значительно меньше минимального размера оплаты труда. Просил признать постановление начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.12.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 ФИО10 в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО10. административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что он не был обеспечен рабочей одеждой.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО5 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО10., ссылаясь на то, что обстоятельства нарушения ФИО1 ФИО10 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждено материалами дисциплинарного производства, при избрании ФИО1 ФИО10 взыскания в виде помещения в ШИЗО, медицинских противопоказаний не было выявлено, ФИО1 ФИО10 был осмотрен врачом. В ШИЗО, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 117 УИК РФ, не могут водворяться лишь инвалиды 1 группы, к указанной категории лиц административный истец не относится.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 ФИО10 по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.

Пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ № 295 от 16 декабря 2016г., осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Как следует из материалов дела постановлением начальника ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.12.2018 года к осужденному ФИО1 ФИО10. применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворение в ШИЗО сроком на 10 суток, которое выразилось в том, что 07.12.2018 года в 08 часов 08 минут, работником УИС было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный ФИО1 ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроенный подсобным рабочим 1 разряда на участок «ОСУОН» приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ в категорической форме отказался покинуть помещение дневного пребывания №1 отряда СУОН ИК-5 и проследовать в рабочее помещение отряда СУОН ИК-5.

Факт нарушения ПВР ИУ, указанных в постановлении от 11 декабря 2018 года подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 от 07.12.2018 года, из которого следует, что 07.12.2018 года в 08 часов 08 минут, им было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроенный подсобным рабочим 1 разряда на участок «ОСУОН» приказом № 519-ос от 05.12.2018 года в категорической форме отказался покинуть помещение дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5 и проследовать в рабочее помещение отряда СУОН ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор закрепленный за младшим инспектором ОБ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6, актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО7, ФИО6 и ФИО8, в соответствии с которым данными сотрудниками ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут, была просмотрена архивная видеозапись с видеорегистратора младшего инспектора ОБ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6 в ходе просмотра которой установлено, что осужденный ФИО1 ФИО10 на законное требование младшего инспектора ОБ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, проследовать в рабочее помещение отряда СУОН ИК-5 ответил отказом; объяснительной ФИО1 ФИО10 в соответствии, с которой он воздерживается от выхода на работу по причине того, что физически не может находиться в помещении которое отведено для работы, так как в данном помещении помимо него работают ещё 10 человек, которые курят.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что при водворении его в ШИЗО медицинский осмотр не проводился, опровергаются материалами дела, так в соответствии с п. 13 «Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», утвержденным приказом министерства юстиции РФ № 282 от 09.08.2011 года, медицинское заключение выносится в одной из следующих форм:

«На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)».

«На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)».

На постановлении начальника ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.12.2018 года о применении к осужденному ФИО1 ФИО10 дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, имеется медицинское заключение фельдшера о том, что «ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут на момент осмотра осужденный ФИО1 ФИО10 по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может».

Доводы административного истца ФИО1 ФИО10 о том, что сотрудниками исправительного учреждения нарушены требования Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно в части осуществления им трудовой деятельности в помещении с курящими работниками, суд также не может признать обоснованными, так как на основании приказа ОИК-36 от 14.03.2018 года №159ахв «Об ограничении и запрете курения табака на объектах ОИК-36», в рабочем помещении СУОН курить запрещено. Каких либо объективных данных, о том, что в рабочем помещении СУОН работники нарушают запрет на курение, в материалах дела не имеется.

Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета на содержание в одном помещении курящих осужденных и не курящих. Сигареты не являются запрещенным предметом для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания.

Довод административного истца ФИО1 о том, что при привлечении его к дисциплинарной ответственности, администрацией исправительного учреждения ему не были разъяснены права на возможность привлечения защитника, суд признает несостоятельным, так как уголовно – исполнительным законодательством РФ не закреплена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечивать участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания допущенного осужденным к лишению свободы.

Довод административного истца, о том, что он не был обеспечен рабочей одеждой, также опровергается материалами дела, так как в соответствии с бухгалтерской справкой ФИО1 ФИО10 был обеспечен вещевым довольствием, согласно представленного списка.

Довод ФИО1 ФИО10., о том, что фактически его работа не оплачивается, так как заработная плата менее 100 рублей в месяц, что значительно меньше минимального размера оплаты труда не соответствует действительности, так как в соответствии с ч. 2 ст. 105 УИК РФ размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Как следует из материалов дела ФИО1 ФИО10 трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда на участок «ОСУОН» приказом № 519-ос от 05.12.2018 года, а 11.12.2018 года отказался выходить на работу. Таким образом, доводы административного истца о заработной плате менее минимального размера оплаты труда не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, вышеуказанными материалами дела подтверждается законность принятого администрацией ФКУ ИК-5 ОИК-36 постановления, за допущенное нарушение порядка отбывания наказания ФИО1 ФИО10 был обоснованно подвергнут администрацией исправительного учреждения взысканию в виде водворения в ШИЗО.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.12.2018 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 ФИО10 в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Судья Н.И. Кемаева