Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-496/2020

44RS0026-01-2020-000439-54

(2а-496/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Административный иск с учетом уточнений мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://bookitut.ru/Kryuchkovye-rybolovnye-snasti-1.28.html, https://litra.pro/kryuchkovie-ribolovnye-snasti/shaganov-anton/read/4, https://russian.alibaba.com/product-detail/low-price-75md-white-muitifunction-cheap-nylon-fishing-nets-suppliers-60630442197.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/chaohu-factory-cheap-price-multifilament-fishing-nets-gillnet-fish-net-60730630636736.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/hot-sale-mono-fishing-net-certification-iso9001-2000--60735531936.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/fish-net-hilo-pe-para-redes-conuv-mono-filamento-de-nylon-red-de-pesca-redes-deportiva-china-red-de-pesca-rede-de-resca-60360451287.html, размещена информация о способах изготовления и продажи запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – самоловных крючковых снастей, рыболовных сетей из синтетического материала. Интернет - сайты находятся в открытом доступе. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к Интернет-сайту и его контенту. Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр). Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Просили признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: https://bookitut.ru/Kryuchkovye-rybolovnye-snasti-1.28.html, https://litra.pro/kryuchkovie-ribolovnye-snasti/shaganov-anton/read/4, https://russian.alibaba.com/product-detail/low-price-75md-white-muitifunction-cheap-nylon-fishing-nets-suppliers-60630442197.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/chaohu-factory-cheap-price-multifilament-fishing-nets-gillnet-fish-net-60730630636736.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/hot-sale-mono-fishing-net-certification-iso9001-2000--60735531936.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/fish-net-hilo-pe-para-redes-conuv-mono-filamento-de-nylon-red-de-pesca-redes-deportiva-china-red-de-pesca-rede-de-resca-60360451287.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Суд рассматривает дело в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые устанавливают: виды разрешенного рыболовства, нормативы, ограничения рыболовства, требования к сохранению водных биоресурсов, суточную норму добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенную гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положения п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспиского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» запрещают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В соответствии со ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: …с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов,…наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Судом установлено, что на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://bookitut.ru/Kryuchkovye-rybolovnye-snasti-1.28.html, https://litra.pro/kryuchkovie-ribolovnye-snasti/shaganov-anton/read/4, https://russian.alibaba.com/product-detail/low-price-75md-white-muitifunction-cheap-nylon-fishing-nets-suppliers-60630442197.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/chaohu-factory-cheap-price-multifilament-fishing-nets-gillnet-fish-net-60730630636736.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/hot-sale-mono-fishing-net-certification-iso9001-2000--60735531936.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/fish-net-hilo-pe-para-redes-conuv-mono-filamento-de-nylon-red-de-pesca-redes-deportiva-china-red-de-pesca-rede-de-resca-60360451287.html, размещена информация о способах изготовления и продажи запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – самоловных крючковых снастей, рыболовных сетей из синтетического материала. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах по адресам: https://bookitut.ru/Kryuchkovye-rybolovnye-snasti-1.28.html, https://litra.pro/kryuchkovie-ribolovnye-snasti/shaganov-anton/read/4, https://russian.alibaba.com/product-detail/low-price-75md-white-muitifunction-cheap-nylon-fishing-nets-suppliers-60630442197.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/chaohu-factory-cheap-price-multifilament-fishing-nets-gillnet-fish-net-60730630636736.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/hot-sale-mono-fishing-net-certification-iso9001-2000--60735531936.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/fish-net-hilo-pe-para-redes-conuv-mono-filamento-de-nylon-red-de-pesca-redes-deportiva-china-red-de-pesca-rede-de-resca-60360451287.html информации о способах изготовления и продажи запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – самоловных крючковых снастей, рыболовных сетей из синтетического материала.

Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по электронным адресам https://bookitut.ru/Kryuchkovye-rybolovnye-snasti-1.28.html, https://litra.pro/kryuchkovie-ribolovnye-snasti/shaganov-anton/read/4, https://russian.alibaba.com/product-detail/low-price-75md-white-muitifunction-cheap-nylon-fishing-nets-suppliers-60630442197.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/chaohu-factory-cheap-price-multifilament-fishing-nets-gillnet-fish-net-60730630636736.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/hot-sale-mono-fishing-net-certification-iso9001-2000--60735531936.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/fish-net-hilo-pe-para-redes-conuv-mono-filamento-de-nylon-red-de-pesca-redes-deportiva-china-red-de-pesca-rede-de-resca-60360451287.html указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, создает угрозу общественной безопасности.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении требований о признании информации запрещенной решение в силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления и продажи запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – самоловных крючковых снастей, рыболовных сетей из синтетического материала, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по адресам: https://bookitut.ru/Kryuchkovye-rybolovnye-snasti-1.28.html, https://litra.pro/kryuchkovie-ribolovnye-snasti/shaganov-anton/read/4, https://russian.alibaba.com/product-detail/low-price-75md-white-muitifunction-cheap-nylon-fishing-nets-suppliers-60630442197.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/chaohu-factory-cheap-price-multifilament-fishing-nets-gillnet-fish-net-60730630636736.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/hot-sale-mono-fishing-net-certification-iso9001-2000--60735531936.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/fish-net-hilo-pe-para-redes-conuv-mono-filamento-de-nylon-red-de-pesca-redes-deportiva-china-red-de-pesca-rede-de-resca-60360451287.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Мохова