Постановление № 5-44/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-44/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года п.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И.,

при секретаре – Веселовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Республики Узбекистан, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

о правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительства серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Псковской области. Срок действия указанного вида на жительство истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 с заявлением о продлении вида на жительство в территориальный орган УВМ УМВД России по Псковской области, не обращался, и по истечению ДД.ММ.ГГГГ вида на жительство, в нарушение п.2 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал из Российской Федерации, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал, подтвердив, что знал об окончании ДД.ММ.ГГГГ срока вида на жительство, и заблаговременно собирал документы на гражданство Российской Федерации, но его документы забрал работодатель у которого он работал в <адрес>, и до настоящего времени их не вернул, в связи с чем, он не может продлить вид на жительство. У него имеется супруга, являющаяся гражданкой РФ и двое несовершеннолетних детей, также являющихся гражданами РФ, в связи с чем, просил не выдворять его из Российской Федерации.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: - копией вида на жительство иностранного гражданина № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Псковской области, в соответствии с которым, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, и данный вид на жительство действителен по ДД.ММ.ГГГГ; - выпиской ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан и ему был выдан вид на жительство иностранного гражданина № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока вида на жительство, документы подтверждающие право пребывания в Российской Федерации им не оформлялись.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу доказана.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни, указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановления от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов» и от 06 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю против Российской Федерации»).

Согласно свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Территориальным управлением ЗАГС по <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ4 года ФИО1 заключил брак с гражданкой России М., о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Как следует из свидетельства об установлении отцовства № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Территориальным управлением ЗАГС по <адрес> и <адрес>, ФИО1 признан отцом ребенка – ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ у гражданки России – М., с присвоением ребенку фамилии – ФИО1, о чем составлена запись акта об установлении отцовства №.

То есть, данные обстоятельства, свидетельствуют о фактическом наличии у ФИО1 близких родственников, проживающих в Российской Федерации и являющихся ее гражданами.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что влечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, а именно, фактически лишает его права на общение с близкими родственниками. Тем самым, применение к ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не обусловлено действительной необходимостью, несоразмерно целям административного наказания.

При данных обстоятельствах, а также, учитывая характер и обстоятельства, совершенного ФИО1 правонарушения, незначительный срок его пребывания с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, судья назначает ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8 ч.1.1 и ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечислить административный штраф в УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), ИНН <***>, расчетный счет <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58651152, БИК 045805001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, уникальный идентификатор начисления 18891609991391107690.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: