Решение № 2А-1035/2017 2А-1035/2017~М-4504/2016 М-4504/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-1035/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10.02.2017.

Дело №2А – 1035/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДАВ о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя ХАА о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ДАВ. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя ХАА. указав, что 06.12.2016 судебный пристав-исполнитель ОСП Первореченского района ВГО ХАА вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа о взыскании с ДАВ. в пользу СЧ денежных средств в размере 3 043 300 руб. (Три миллиона сорок три тысячи триста). Однако исполнительное производство в нарушение действующего законодательство возбуждено не по месту его жительства (и не по месту совершения исполнительных действий, поскольку он проживает, и все его имущество находится в г. Уссурийск, о чем в том числе указано в исполнительном листе. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: наложен арест на его банковский контракт, с которого производятся списания в счет погашения ипотеки, что в настоящее время делает невозможным её погашение. Также лицами, представившимися судебными приставами, вызванными представителем заинтересованного лица, изъят принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> без предоставления каких-либо документов об изъятии. Полагает, что в действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ч. 3,11,17 ст. 30, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ХАА от 06.12.2016 о возбуждении исполнительного производства № №, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ВТБ 24 (ПАО) на счете №, а также признать незаконными действия и бездействия, выразившиеся в не предоставлении ему срока для добровольного исполнения решения суда, в не уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении ему документов о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России ХАА., являющаяся одновременно представителем УФССП России по Приморскому краю с требованиями административного истца не согласилась и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Заинтересованное лицо, СЧ, в судебное заседание не явился, уведомлен через представителя по доверенности ЛВО.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из положений ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4).

Из представленного исполнительного производства усматривается, что 02.12.2016 в ОСП Первореченского района ВГО представителем взыскателя подано заявление и исполнительный лист о взыскании с ДАВ. суммы долга. В заявлении взыскатель указал место жительства должника г.Владивосток <адрес>. В исполнительном листе имеются сведения о месте жительства должника г.Уссурийск, <адрес>.

В силу ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Действительно, в исполнительном документе указан адрес должника г.Уссурийск, на который не распространяются полномочия судебных приставов-исполнителей ОСП Первореченского района ВГО.

Вместе с тем, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статья 31 указанного Закона содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Так, в силу указанной статьи судебный пристав-исполнитель при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства обязан проверить соблюдение срока предъявления исполнительного документа к исполнению и соответствие его требованиям, установленным ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частями 1, 4, 5 статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, либо передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 ст.33 Закона. настоящей статьи.

Таким образом, совокупность вышеперечисленных норм ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает право взыскателя предъявить исполнительный лист по месту фактического жительства и пребывания должника.

Поскольку взыскатель предъявил исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда, указав место жительства должника в Первореченском районе г.Владивостока, то у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая указанные фактические обстоятельства возбуждения исполнительного производства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется, поскольку при возбуждении исполнительного производства у должностного лица отсутствует возможность проверить проживает ли должник по адресу, указанному взыскателем, находится ли там его имущество и данные действия он проводит в рамках возбужденного исполнительного производства.

При установлении же данных обстоятельств после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство в соответствующее подразделение.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была в день его вынесения направлена административному истцу по всем известным адресам, в том числе и в г.Уссурийск, что подтверждается реестром почтовых отправлений и 15.12.2016, согласно штемпеля на почтовой конверте, ДАВ направил в суд данное административное исковое заявление.

При этом суд критически относится к доводам о том, что ДАВ. не получал оспариваемые постановления, а узнал об исполнительном производстве от сотрудников банка, когда не смог оплатить ипотечный кредит, так как им не представлены доказательства того, что у него именно в данный период имелась обязанность вносить платеж. Кроме того, в административном исковом заявлении истец указал все данные оспариваемых постановлений, что свидетельствует о том, что ему доподлинно о них известно.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом. (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства")

Учитывая сумму долга, судебный пристав обоснованно вынес 07.12.2016 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Учитывая то обстоятельство, что при предоставлении сведений о счетах Банк не указывает его назначение, административный истец вправе, при предоставлении соответствующих доказательств, обратиться с заявлением об отмене частично мер обеспечения. В настоящее время доказательств того, что на счет № не может быть наложен арест, не представлено.

Оспариваемое постановление также направлено должнику. Что подтверждается реестром отправлений от 09.12.2016.

На основании изложенного, требования о признании незаконным постановления о наложении ареста на счет также не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворении также требования о признании незаконными действий и бездействий, выразившихся в не предоставлении срока для добровольного исполнения решения суда, в не уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении документов о возбуждении исполнительного производства, так как выше им дана оценка и нарушений со стороны судебного пристава не установлено.

Рруководствуясь ст.ст. 175-180 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ДАВ о признании незаконными: постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 06.12.2016, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ВТБ 24 (ПАО) на счете №, а также действий и бездействий, выразившихся в не предоставлении срока для добровольного исполнения решения суда, в не уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении документов о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий