Решение № 2А-2/91/2025 2А-2/91/2025~М-2/111/2025 М-2/111/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2/91/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-2/91/2025 (УИД: 43RS0035-02-2025-000204-46)

15 августа 2025 года пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Ксендзова Р.А.,

при секретаре Исуповой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам проверки деятельности администрации Верхошижемского района Кировской области в сфере транспортной безопасности выявлены нарушения. В силу п. 6 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются разработка и реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Прокуратурой установлено, что на балансе администрации Верхошижемского района находится 5 объектов транспортной инфраструктуры, которые включены в реестр категорированных объектов дорожного хозяйства, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В отношении данных объектов в 2013 году проведена оценка уязвимости, в том числе дополнительная в 2018 году. Вместе с тем до настоящего времени планы обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры администрацией района не разработаны.

В отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, - <данные изъяты>, также находящегося на балансе администрации Верхошижемского района, не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности.

Поскольку выявленные нарушения не обеспечивают реализацию мер по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, прокуратурой района главе Верхошижемского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме устранены не были, не устранены они и до настоящего времени.

Прокурор указывает, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией Верхошижемского района предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие

В судебном заседании прокурор Ксендзов Р.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда, о чем просил административный ответчик, не возражал.

Представитель административного ответчика администрации Верхошижемского района Кировской области ФИО4 исковые требования прокурора признала, о чем представила письменное заявление, в котором также просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указала, что это время необходимо на разработку и пересылку документов, что подтверждается коммерческим предложением Средневолжского филиала ФГУП «УВО Минтранса России».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судом установлено, что административный ответчик - администрация Верхошижемского района Кировской области является субъектом транспортной инфраструктуры в силу того, что является собственником объектов транспортной инфраструктуры - указанных в иске мостов.

Факт неисполнения возложенной законом обязанности по разработке планов обеспечения безопасности категорированных объектов транспортной инфраструктуры, а также по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, административным ответчиком не оспаривается. Напротив, администрация Верхошижемского района признает своё бездействие в данной части.

Таким образом, признание иска, сделанное административным ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска административным ответчиком.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки, суд находит обоснованным ходатайство административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить администрации Верхошижемского района Кировской области отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты>, и по разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: <данные изъяты>.

Возложить на администрацию Верхошижемского района Кировской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты>.

Возложить на администрацию Верхошижемского района Кировской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Советский районный суд Кировской области (пгт Верхошижемье).

Судья О.Н. Стрелкова