Определение № 33А-10999/2025 от 3 декабря 2025 г.

УИД 34RS0027-01-2024-002377-30 № 2а-1745/2024

№ 33а-10999/2025


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 4 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Рогозиной В.А., Лиманской В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи КузьминойА.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление представителя административного ответчика УФК по Волгоградской области Ф.Е.М. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2025 г. и дополнительного апелляционного определения от 29 мая 2025 г. по административному исковому заявлению З.Н.И. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области об оспаривании действий органов, наделенных отдельными государственными полномочиями,

УСТАНОВИЛА:

решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 16декабря 2024 г. в удовлетворении административных исковых требований З.Н.И. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области об оспаривании действий органов, наделенных отдельными государственными полномочиями отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2025 г. решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 16 декабря 2024г. в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление Федерального казначейства по Волгоградской области вернуть взысканный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2000 рублей отменено, принято в этой части новое решение.

На Управление Федерального казначейства по Волгоградской области возложена обязанность произвести возврат денежных средств по заявке ГУ МВД России по Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу З.Н.И.

В остальной части решение Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба и дополнения к ней представителя административного истца З.Н.И. - З.А.Н. – без удовлетворения.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 мая 2025 г. на Управление Федерального казначейства по Волгоградской области возложена обязанность произвести возврат денежных средств по заявкам ГУ МВД России по Волгоградской области № <...> и 6 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу З.Н.И.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2025 г., дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 мая 2025 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Представитель административного ответчика УФК по Волгоградской области Ф.Е.М. обратилась с заявлением о разъяснении вышеуказанного апелляционного определения. В обоснование указано на то, что апелляционные определения являются неисполнимыми, поскольку заявки ГУ МВД России по Волгоградской области № 5,6,7 от 15 августа 2024 г. в настоящее время недействительны. Для возврата денежных средств административному истцу УФК необходимо новое распоряжение от администратора доходов – ГУ МВД России по Волгоградской области.

Письменных возражений относительно доводов заявления не поступило.

Выслушав представителя УФК по Волгоградской области Ф.Е.М., настаивающую на удовлетворении заявления, представителя административного истца З.А.Н., принимавшего участие в судебном заседании посредством ВКС при содействии Михайловского районного суда Волгоградской области и возражавшего против удовлетворения заявленных требований, изучив материалы дела, доводы заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Исходя из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» и Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г., разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Согласно пункту 2 приказа Минфина России от 27 сентября 2021 г. № 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (далее приказ Минфина России от 27 сентября 2021 № 137н) возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей, указанных в пункте 1 Общих требований, осуществляется в соответствии с Общими требованиями или нормативными правовыми актами, регулирующими порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей, принятыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 3 приказа Минфина России от 27 сентября 2021 г. № 137н излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 377; 2021, № 1, ст. 114), или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации (далее - Заявление на возврат), в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2021, № 1, ст. 48) (далее соответственно - администратор доходов бюджета, получатель денежных средств).

Согласно пункту 4.3. раздела IV "Распоряжения о совершении казначейских платежей" приказа Федерального казначейства от 13 мая 2020 г. № 20н "Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей" (далее - приказ Федерального казначейства от 13 мая 2020 г. № 20н) - распоряжение о перечислении средств получателя бюджетных средств действительно для представления в течение десяти календарных дней с даты его составления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ З.Н.И. обратился в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о возврате штрафа по постановлению № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области подготовлено заключение о возврате денежных средств по обращению З.Н.И. и направлено для исполнения в ЦФО ГУ МВД по Волгоградской области.

На основании вышеуказанного заключения ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области были оформлены заявки на возврат № <...>,6,7 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколам № ПРТ2900-1872253, № ПРТ2900-1872252 от ДД.ММ.ГГГГ, № ПРТ2900-1872273 Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области отказано в возврате денежных средств с указанием на то, что в соответствии с положениями статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации», заявление о возврате излишне уплаченного платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежа в бюджет в течение трех лет со дня уплаты такого платежа.

Таким образом, УФК по Волгоградской области в установленный законом срок рассмотрены распоряжения о перечислении средств получателя бюджетных средств ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области (заявки на возврат № <...>,6,7 от ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, заявки ГУ МВД России по Волгоградской области № <...>,6,7 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время являются недействительными, в связи с истечением 10 дневного срока для их предъявления и не могут быть пересмотрены.

Для возврата денежных средств по постановлению по делу об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 000 рублей Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области необходимо новое распоряжение о перечислении средств получателя бюджетных средств от администратора доходов - ГУ МВД России по Волгоградской области.

Вместе с тем резолютивная часть апелляционного определения и дополнительного определения содержит обязанность произвести возврат денежных средств по заявке ГУ МВД России по Волгоградской области № <...>,6,7 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу З.Н.И.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 2, частью 2 статьи 184 КАС РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в апелляционном определении описки, опечатки или явные арифметические ошибки, а также рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения (часть 4 статьи 2, статья 185 КАС РФ), о пересмотре апелляционного определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (глава 37 КАС РФ).

Учитывая изложенное, в целях исключения неясности, противоречивости и нечеткости в апелляционном определении и дополнительном апелляционном определении, а также во избежание затруднений исполнения судебных актов, судебная коллегия считает необходимым разъяснить УФК по Волгоградской области, что в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2025 г. и дополнительным апелляционным определением Волгоградского областного суда от 29 мая 2025 г., следует произвести возврат З.Н.И. денежных средств, уплаченных им на основании постановления по делу об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 185, 198, 199 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заявление представителя административного ответчика УФК по Волгоградской области Ф.Е.М. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2025 г. и дополнительного апелляционного определения от 29 мая 2025 г., удовлетворить.

Разъяснить, что в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2025 г. и дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 мая 2025 г., следует произвести возврат З.Н.И. денежных средств, уплаченных им на основании постановления по делу об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 2 000 рублей.

Определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи