Решение № 2А-284/2023 2А-284/2023~М-264/2023 А-284/2023 М-264/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-284/2023

Дело №а-284/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000332-71


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 27 июля 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к созданию маневренного жилого фонда на территории муниципального образования и возложении обязанности создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к созданию маневренного жилого фонда на территории муниципального образования и возложении обязанности создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 4-7), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения жилищных прав граждан. Проверкой установлено, что администрацией Лавровского сельсовета на территории муниципального образования специализированный жилищный фонд не создан. При этом, как следует из положений нормативных правовых актов полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организации содержания муниципального жилищного фонда, его учету, определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входят в компетенцию административного ответчика, на иных лиц не возложены. Данные нарушения препятствуют реализации прав граждан, нуждающихся в жилом помещении, закрепленных в ст.40 Конституции Российской Федерации. Со ссылками на ч.1 ст.40 Конституции РФ; ч.1 ст.1 и ч.ч.1, 2 ст.19, ст.95, пункты 1, 4 части 1 статьи 14 ЖК РФ; п.6 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч.3 ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области»; ст.ст. 39 ч.1 и 218 КАС РФ; ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», административный истец прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории муниципального образования Лавровский сельсовет;

2. Обязать администрацию Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в срок не позднее 31.12.2023 года создать на территории муниципального образования Лавровский сельсовет маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление главы Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 №220 от 24.07.2023 г., поступившее в адрес суда 24.07.2023 г. (л.д. 29), из которого следует, что законный представитель административного ответчика - администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области – глава Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; исковые требования признала в полном объеме, указав, что иск признает в полном объеме, против удовлетворения иска не возражает.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Законный представитель административного ответчика Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - глава Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска законным представителем административного ответчика Администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - главой Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории муниципального образования Лавровский сельсовет.

Обязать администрацию Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в срок не позднее 31 декабря 2023 года создать на территории муниципального образования Лавровский сельсовет маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года.

Судья - И.В. Косых