Решение № 2-1-256/2025 2-1-256/2025~М-1-195/2025 М-1-195/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 2-1-256/2025

УИД 73RS0021-01-2025-000264-05

Дело № 2-1-256/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки,

установил:

Глава Администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки.

В обоснование исковых требований указал, что на основании пункта 19 части 1 статьи 14, пункта 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» от 29.06.2017 года № 39 утверждены Правила благоустройства территорий муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области (текст документа опубликован в газете «Волжские зори» от 30.06.2017 года). Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Правила благоустройства направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений (пункт 1.1. Правил благоустройства). Правила благоустройства обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 1.4. Правил благоустройства). Согласно пункта 23 статьи 43 Устава муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 30.10.2006 № 120 (ред. от 31.03.2021) Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства в границах населенных пунктов поселения. В состав муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области входит в том числе, город Сенгилей (подпункт 2 пункта 2 статьи 4 Устава. Во исполнение вышеуказанных полномочий истцом было осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено, что на земельном участке допущено обильное размещение сорной древесно-кустарниковой растительности.. В нарушение пункта 67 Правил № 1479 правообладателями земельного участка с кадастровым номером № уборка сухой растительности не осуществляется. Допущенное нарушение требований пожарной безопасности, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. На основании выписки из ЕГРН земельный участок находится всобственности у ответчиков. Между тем, в нарушение установленных требований собственник здания не обеспечил надлежащее состояние объекта, что также отрицательно влияет на эстетический образ и внешний облик МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области.

Просит обязать ответчиков в течение месяца с момента вступления в силу решения суда произвести очистку сорной древесно-кустарникой растительности на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>; в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с ответчика в пользу МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области л неустойку за неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, в размере 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты истечения установленного судом месячного срока до истечения второго месяца; 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с третьего месяца с даты истечения установленного судом месячного срока до момента его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель истца, ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном заявлении Глава Администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО3 на исковых требованиях настаивал.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и инвентарного дела №, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

Решением Совета депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от 29.06.2017 года № 39 на основании п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждены Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области (далее – Правила благоустройства территорий).

Согласно пунктам 1.1, 1.4 Правил благоустройства территорий они направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают, в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; они обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подпунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 пункта 3.1 Правил благоустройства территории физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий, а собственники и иные пользователи наземных частей сооружений, наружных инженерных сетей обязаны содержать охранную зону и прилегающую к ним территорию в чистоте; на территориях поселений запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах; лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счёт производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка; в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов, а при необходимости рекультивация территорий свалок производятся за счёт лиц, обязанных обеспечивать содержание отведённой и прилегающей территорий в соответствии с подпунктом 3.1.1 настоящего подраздела.

Согласно статьям 41, 43 Устава МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 30.10.2006 № 120, МУ администрация МО «Сенгилеевский район» исполняет полномочия администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления к Российской Федерации», в том числе в части осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН (1/4 доля принадлежала ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ).

В результате проведения истцом обследований территории установлено, что на земельном участке допущено обильное размещение сорной древесно-кустарниковой растительности.

Наличие указанных нарушений подтверждается актом обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к акту фотоматериалами.

Территориально участок расположен в пределах муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области.

Учитывая то, что ответчики ФИО2, ФИО1 являются собственниками указанного выше земельного участка, они обязаны соблюдать Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района, на территории которого находятся эти объекты недвижимости, а именно содержать свое имущество в надлежащем состоянии.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчиков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку сорной древесно-кустарниковой растительности на вышеуказанном земельном участке.

Также суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает необходимым возложить на ответчиков обязанность исполнить решение суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 28, 31, 32, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 1367-О разъясняется, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в Постановлении № 7, где указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника.

При определении размера неустойки суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства дела и имеющиеся в нем доказательства.

Таким образом, суд считает необходимым взыскивать ФИО2, ФИО1 в пользу МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 100 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты по истечению одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, до истечения второго месяца и 200 рублей с каждого за каждый день не исполнения решения суда, начиная с третьего месяца с даты истечения установленного судом месячного срока, до момента его фактического исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая то, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд иска, с ФИО2, ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб., а именно по 1 500 руб. с каждого ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО2, ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку сорной древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку сорной древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскивать с ФИО2, ФИО1 в пользу муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 100 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты по истечению одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, до истечения второго месяца, и 200 рублей с каждой за каждый день неисполнения решения суда, начиная с третьего месяца с даты истечения установленного судом месячного срока, до момента его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 15 июля 2025 года.

Судья М.С. Кузнецова