Решение № 2-300/2018 2-300/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-300/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2018 по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 18.07.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле от 13.10.2017г. № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж период военной службы с 29.04.1994 г. по 12.05.2009 г. в должности лаборанта лабораторного отделения в военном госпитале №, так как прохождения действительной военной службы не предусмотрено Правилами от 22.09.1999 г. № 1066 и Правилами от 29.10.2002 г. № 781. С данными выводами ответчика не согласна. Просила признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа период военной службы с 29.04.1994 г. по 12.05.2009 г. в должности лаборанта лабораторного отделения в военном госпитале в/ч №.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно не включен в специальный стаж истицы периоды период военной службы с 29.04.1994 г. по 12.05.2009 г. в должности лаборанта лабораторного отделения в военном госпитале №, так как прохождения действительной военной службы не предусмотрено Правилами от 22.09.1999 г. № 1066 и Правилами от 29.10.2002 г. № 781. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

18.07.2017 г. года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в г. Туле от 15.11.2017 года № истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не был включен в подсчет специального стажа период военной службы с 29.04.1994 г. по 12.05.2009 г. в должности лаборанта лабораторного отделения в военном госпитале №, так как прохождения действительной военной службы не предусмотрено Правилами от 22.09.1999 г. № 1066 и Правилами от 29.10.2002 г. № 781.

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичное правило предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Как следует из представленных доказательств и установлено судом, с 29.04.1994 г. по 12.05.2009 г. истец проходила военную службу в войсковой части № в должности лаборанта.

Таким образом, в спорный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за ФИО1 не уплачивались, так как согласно ст. 245 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты налога (в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) освобождаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные, в том числе, в области внутренних дел, миграции, исполнения наказаний.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, который можно применить к периодам до 01.11.1999 г., в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

С 01.11.1999 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и утвержденные этим же Постановлением Правила, которые не содержат указания на то, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, напротив, в документах говорится только о работе, выполняемой в течение полного рабочего дня на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком.

Далее, в силу ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Федерального закона. Указанный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 Федерального закона.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, именно в страховой стаж при соблюдении условия о предшествовании или следовании за ними периодов работы указанных в ст. 10 настоящего Федерального закона; включение указанной службы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, федеральным законодательством не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 17.10.2006 N 380-О, Определении от 23.09.2010 N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

При таких данных, являются необоснованными выводы ответчика ГУ-УПФР в г. Туле относительно отказа во включении в подсчет специального стажа истицы ФИО1 только периода прохождения военной службы с 29.04.1994 г. по 30.10.1999 г., тогда как законных оснований для включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", периода службы с 01.11.1999 г. по 12.05.2009 г. в Вооруженных Силах РФ не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 18.07.2017г. она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, не имеется специального стажа указанной продолжительности и на момент рассмотрения дела судом с учетом периодов, признанных ответчиком подлежащими включению в специальный стаж и периода, признанного подлежащим включению в этот стаж судом, то в назначении досрочной страховой пенсии истцу должно быть отказано.

Требования о включении в специальный стаж периодов работы самостоятельными материальными требованиями в отрыве от основного требования о назначении пенсии не являются, в связи с чем не подлежат отдельному разрешению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 ФИО6 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд, через Советский районный суд города Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.