Решение № 2А-320/2026 2А-320/2026~М-9/2026 М-9/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-320/2026

Дело № 2а-320/2026

УИД 59RS0029-01-2026-000016-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2026 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Дульцевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Пермского края Тиуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО отдела ГИБДД МВД России «Нытвенский». Возложении обязанности на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО отдела ГИБДД МВД России «Нытвенский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО отдела ГИБДД МВД России «Нытвенский», срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» принято решение о продлении на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Также установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача-невролога ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница», в связи с наличием у него заболевания - «симптоматическая эпилепсия с генерализованными приступами». Согласно Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10) указанный диагноз имеется код G40.9, что подтверждается информацией ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница». Наличие данного заболевания у ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Нарушение ФИО1 требований законодательства о безопасности дорожного движения осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории Нытвенского муниципального округа, способствует возникновению аварийной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, т.е. неопределенного крута лиц.

Определением суда от 15.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел Внутренних дел России «Нытвенский».

Протокольным определением в судебном заседании 03.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено медицинское учреждение – ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница».

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Нытвенского района Тиунова О.Н. заявленные требования поддержала по доводам искового заявления, пояснила, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача невролога с диагнозом симптоматическая эпилепсия с генерализованными приступами, что подтверждено сведениями медицинской организации. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что следует из Уведомления о вручении заказного почтового отправления с идентификатором 80405019434222. ФИО1 возражений по административному иску и ходатайств в суд не представил.

На основании ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании изложенного суд считает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Нытвенский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств по иску не поступило.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Также статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).

Статья 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ определяет условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", где противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются болезни нервной системы - эпилепсия (G40).

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», принято решение о продлении на 3 года действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Нытвенского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями РЭО ОГИБДД ОМВД России «Нытвенский», из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1, М, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 17-18).

Из информации ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» следует, что ФИО1 поставлен диагноз: Симптоматическая эпилепсия с генерализованными приступами (G40,9), состояние ремиссии – нет, полное противопоказание к управлению транспортным средством (л.д.12).

По сообщению ОМВД России «Нытвенский», ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании обозрена медицинская карта пациента ФИО1, в которой имеется первая запись от ДД.ММ.ГГГГ обращение к неврологу, постановлен диагноз Эпилепсия с видимыми изменениями. На протяжении всего периода времени до октября 2025 года (ежегодно) имеются неоднократные записи по обращениям к врачу неврологу в связи тем, что имеются периодические приступы эпилепсии, назначено медикаментозное лечение, постоянное наблюдение у врача-невролога.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства суд признает относимыми и допустимыми доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит на учете у врача-невролога с диагнозом «эпилепсия», заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии его с учета отсутствует.

Суд, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, считает, что наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания препятствует ему безопасно управлять автомобилем. Осуществление ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности требований прокурора. Доказательств, опровергающих наличие заболевания, достижение стойкой ремиссии, заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии с учета, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, иск прокурора необходимо удовлетворить в полном объеме.

Суд считает, что срок для сдачи водительского удостоверения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным, что объективно позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход бюджета Нытвенского муниципального округа в соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО Отдела ГИБДД ОМВД России «Нытвенский».

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО Отдела ГИБДД ОМВД России «Нытвенский», в Отдел ГИБДД ОМВД России «Нытвенский».

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Нытвенского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2026 года.