Решение № 12-11/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 год

Судья Красносельского районного суда Костромской области Сморчков С.В., рассмотрев жалобу главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красносельского муниципального района Костромской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава администрации Красносельского муниципального района Костромской области не согласился с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Красносельским районным судом вынесено решение, в котором удовлетворены требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц и исковые требования Н.Н.А.

Администрация Красносельского муниципального района Костромской области обязана в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу запретить складирование отходов производства и потребления на несанкционированную свалку, расположенную примерно в 600 метрах по направлению на юго-восток от ориентира п. Триангуляция (п. Красное-на-Волге), установить шлагбаумы и запрещающие надписи о запрете эксплуатации свалки, прокопать ров на подъездных дорогах к указанной свалке, сделав невозможным проезд автотранспорта на нее.

Так же на администрацию Красносельского муниципального района Костромской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по утилизации и переработке отходов на территории Красносельского муниципального района Костромской области, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и произвести рекультивацию земельного участка, расположенного примерно в 600 метрах по направлению на юго-восток от ориентира п. Триангуляция п. Красное-на-Волге, Подольское сельское поселение.

Красносельским районным судом выдан исполнительный лист <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении в ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области.

Постановлением начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красносельского муниципального района Костромской области (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением они не согласны ввиду следующих обстоятельств:

Во исполнении решения суда администрацией Красносельского муниципального района выполнены следующие мероприятия: на въезде к несанкционированной свалке установлен плакат «Свалка мусора запрещена! Ведется видеонаблюдение!. На подъездной дороге к свалке прокопан ров и сформирован навал грунта для предотвращения возможности проезда автотранспорта и своза мусора. Проход и проезд на территории свалки невозможен. Установлен шлагбаум. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по рекультивации свалки. В ДД.ММ.ГГГГ году были выполнены мероприятия по рекультивации несанкционированной свалки на общую сумму 1317647, 03 рублей. Согласно локальной смете № по рекультивации несанкционированной свалки бытовых отходов на ДД.ММ.ГГГГ год были проведены следующие работы: - разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы в траншеях экскаватором с ковшом вместимостью 0,5 (0,5-0,63)м3; - перевозка грузов 1 класса автомобилями бортовым грузоподъемностью до 15 т, на расстояние до 1 км; - планировка площадей механизированным способом, группа грунтов 2 за 3 проход. Факт исполнения запланированных мероприятий подтверждает Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен очередной муниципальный контракт на проведение работ по рекультивации свалки. Всего в ДД.ММ.ГГГГ году выполнены работы по рекультивации свалки на общую сумму 480 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии проведена выездная проверка по мероприятиям, проводимыми администрацией по ликвидации свалки (Акт проверки прилагается). По результатам проверки увеличения площади салки не установлено.

Таким образом, считает, что фактически решение Красносельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация выполнила. Однако, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ОСП по Красносельскому району администрации Красносельского муниципального района назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель администрации Красносельского района Костромской области по доверенности ФИО3, доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержала, пояснения в основном дала аналогичные, изложенных в жалобе.

ИО Начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области ФИО4 доводы жалобы не признал, полагал их не состоятельными, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, старшего судебного пристава ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области ФИО4, изучив и оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, гражданского дела и исполнительного производство, прихожу к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрация Красносельского муниципального района Костромской области, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ), требование исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно - не завершено складирование отходов производства и потребления на несанкционированную свалку, расположенную примерно в 600 метрах по направлению на юго-восток от ориентира п. Триангуляция п. Красное-на-Волге, не установлены шлагбаумы и запрещающие надписи о запрете эксплуатации свалки; не прокопан ров на подъездных дорогах к указанной свалке, сделав невозможным проезд автотранспорта на нее; не организована деятельность по утилизации и переработке твердых бытовых отходов на территории, не ликвидирована несанкционированная свалка бытовых отходов и не произведена рекультивация земельного участка, расположенного примерно в 600 метрах по направлению на юго - восток от ориентира п. Триангуляции (п. Красное-на-Волге, Подольское с/поселение), лицом ранее подвергнутого административному штрафу (ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ). За данное административное правонарушение районной администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В отличие от возражений на постановление об административном правонарушении, суд полагает, что вина администрации Красносельского муниципального района Костромской области полностью доказана материалами дела и исполнительного производства: Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано отсутствие шлагбаума и вывески; требования об исполнении решение суда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями старшего судебного пристава и представленными им фотографиями, другими материалами дела.

Из материалов исполнительного производства следует, что ранее ДД.ММ.ГГГГ администрация Красносельского муниципального района Костромской области привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Повторное взыскание исполнительного сбора по одному и тому исполнительному производству не требуется.

Следовательно, вина администрации Красносельского района Костромской области в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана, а доводы жалобы в этой части не обоснованы.

Кроме этого, не имеется и оснований для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, на которые делает ссылку автор жалобы.

Квалификация действий администрации Красносельского района Костромской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ дана правильно, наказание назначено должностным лицом в пределах санкции данной статьи, в минимальном размере, нарушений процессуальных требований привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Красносельского района УФССП по Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Костромской областной суд через Красносельский районный суд.

Судья Сморчков С.В.