Решение № 2-1301/2019 2-1301/2019~М-1119/2019 М-1119/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1301/2019

Дело № 2-1301/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

19 сентября 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Веселовой О.В. с участием:

представителя истца ФИО1, действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на один год с даты ее выдачи,

представителей ответчика ФИО2, действовавшей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому району и городу Вилючинску, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нагорненская средняя школа» о возложении обязанности,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее по тексту истец либо Главный государственный санитарный врач) обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нагорненская средняя школа» (далее – ответчик либо Учреждение) с требованием обязать ответчика в срок до 01 ноября 2019 года исполнить требования пункта 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, а именно обеспечить при составлении расписания уроков чередование различных по сложности предметов в течение дня и недели:

• для обучающихся начального общего образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами;

• для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке; 2-4 классов – 2-3 уроках; для обучающихся 5-11-х классов – на 2-4 уроках.

В обоснование своих требований истец указала на то, что расписание уроков Учреждения не соответствует требованиям пункта 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнив срок для исполнения требований - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Учреждения ФИО2 признала исковые требования, поскольку хоть ответчиком и составлено расписание уроков, которое соответствует предъявляемым к нему требованием, однако оно фактически не применяется.

Изучив исковое заявление, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 24 и пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к режиму образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 при составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся начального общего образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами.

Для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке; 2 - 4 классов - 2 - 3 уроках; для обучающихся 5 - 11-х классов - на 2 - 4 уроках.

В начальных классах сдвоенные уроки не проводятся. Допускается проведение сдвоенных уроков физической культуры (занятия на лыжах, занятия в бассейне).

В течение учебного дня не следует проводить более одной контрольной работы. Контрольные работы рекомендуется проводить на 2 - 4 уроках.

В судебном заседании установлено, что Учреждение является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является реализация основных общеобразовательных программ общего образования (л.д. 10-18; 65-82).

На 2019-2020 учебный год ответчиком составлено расписание уроков, которое соответствует требованиям пунктом 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 (л.д. 83-86), однако основная образовательная программа реализуется Учреждением по иному расписанию, составленному без учета шкалы трудности учебных предметов и не отвечающему в связи с этим требованиям указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается информацией представленной истцом (л.д. 88, 89-90).

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных в настоящем решении требований законодательства Российской Федерации, иск Главного государственного санитарного врача подлежит безусловному удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком указанным истцом у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление главного государственного санитарного врача по Елизовскому району и городу Вилючинску, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нагорненская средняя школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нагорненская средняя школа» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования пункта 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, а именно обеспечить при составлении расписания уроков чередование различных по сложности предметов в течение дня и недели:

для обучающихся начального общего образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами;

для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке; 2-4 классов – 2-3 уроках; для обучающихся 5-11-х классов – на 2-4 уроках.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовление в окончательной форме.

В мотивированной форме решение составлено 24 сентября 2019 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов