Решение № 2А-831/2024 2А-831/2024~М-684/2024 М-684/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-831/2024

Дело № 2а-831/2024

УИД 12RS0001-01-2024-000910-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 сентября 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1 произведена замена иностранного водительского удостоверения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему выдано российское водительское удостоверение серии 9930 № на управление транспортными средствами категории «В, В1, М».

В то же время ФИО1 при замене иностранного национального водительского удостоверения было предоставлено медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Эска-дент» серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое фактически данной организацией не выдавалось.

Поскольку выдача водительского удостоверения в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает порядок установленный Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" и влечет аннуляцию данного водительского удостоверения, заявлены указанные требования.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2 требования административного иска поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поскольку, конверт с извещением о месте и времени судебного разбирательства ФИО1 возвращен с отметкой о возврате за истечением срока хранения, в связи с чем, по смыслу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебное извещение считается доставленным, поскольку судебное извещение не доставлено по обстоятельствам, зависящим от ФИО1

Представитель административного ответчика МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» и заинтересованного лица МВД по Республике Марий Эл ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований не возражала, просила в удовлетворении требований к МО МВД России «Волжский» отказать, поскольку требований к МО МВД России «Волжский» административным истцом не предъявлено, действия сотрудников МО МВД России «Волжский» административным истцом не оспариваются, в связи с чем МО МВД России «Волжский» не может являться административным ответчиком.

Заинтересованные лица ООО «Эска-дент», РЭО ОГИБДД МО МВД России «Волжский», РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Волжский», инспекторы ФИО4, ФИО5, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3 статьи 2).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия (абзацы 1 и 2 пункта 1 статьи 23).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23).

Согласно пункту 18 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила), обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 названных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Правил для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте "е" данного пункта;

г) иностранное национальное водительское удостоверение;

д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

з) переводы на русский язык документов, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" названного пункта, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт "г" пункта 35 Правил).

Судом установлено, что 20 июня 2023г. гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» с заявлением о замене иностранного водительского удостоверения через экзамен. К заявлению были приложены следующие документы: медицинская справка 45 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эска-Дент», национальное водительское удостоверение АА № Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об оплате госпошлины.

РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1 произведена замена иностранного водительского удостоверения АА 1256980 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано российское водительское удостоверение серии 9930 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М»

Основанием выдачи указанного водительского удостоверения, явилось в том числе, представленное ФИО1 медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Эска-дент» (<адрес>) серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, имеются основания для выводов о том, что водительское удостоверение серии 9930 № на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» фактически выдано ФИО1 в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у последнего медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, что является нарушением порядка выдачи водительского удостоверения, установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и его аннулирование.

Из пункта 99 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утружденного Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 следует, что в случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

В доводах административного иска прокурор указывает на нарушение должностными лицами РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. №, в соответствии с пунктом 99 которого в случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

В материале по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения имеется письмо старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО4 от июня 2023 года № в ООО «Эска-дент» о подтверждении факта выдачи ФИО1 медицинского заключения серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждение ООО «Эска-дент», подтверждающая факт выдачи медицинской справки на право управления транспортными средствами 45 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку прокурором никакие действия (бездействия) административного ответчиков МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в административном иске не оспариваются, а требованиям основаны на неправомерных действиях ответчика ФИО1 оснований для удовлетворения требований к ответчиков МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом признанных судом требований обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулировать водительское удостоверение серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения, - отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 10 октября 2024 года.