Решение № 2А-1043/2019 2А-1043/2019~М-1198/2019 А-1043/2019 М-1198/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-1043/2019

Дело №а-1043/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дедиева И.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО3,

представителя МВД по ЧР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1043/19 по административному исковому заявлению АсхабоваЭлихаВахаевича к МВД по Чеченской Республике об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР выразившихся в отказе выдачи справки о реабилитации и признании подвергшимся политическим репрессиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, где просит признать незаконными отказ Министерства внутренних дел по Чеченской Республике в лице Информационного центра МВД по ЧР, в выдаче справки о реабилитации и обязать выдать ему указанную справку.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3, требования своего доверителя поддержал и просил их удовлетворить, мотивируя тем, чтоФИО1, обратился в информационный центр МВД по ЧР с заявлением о выдачи справки о реаблилитации, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» как родившейся в период нахождения родителей на спецпоселении. В выдаче справки ФИО1, было отказано.

В судебном заседании представитель МВД по ЧР ФИО4, представил письменные возражения. Заявленные требования в части признания незаконным отказ ИЦ МВД России по ЧР в выдачи справки о реабилитации ФИО1, просил отказать, а в остальной части разрешить по усмотрению суда.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п.2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно письму начальника ИЦ МВД по ЧР № от 25.06 2019 года в выдаче справки о реабилитации ФИО1, отказано в виду отсутствия информации о сроках снятия с учета спецпоселения его родителей. Данное обстоятельство подтверждается и справками ИЦ МВД по ЧР № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации ФИО1, является обоснованным, так как в результате проведенной проверки не было получено архивных документов, необходимых для выдачи такой справки в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Вместе с тем, факт применение к нему политических репрессий, с учетом общеизвестного факта применения их в отношении всего чеченского народа в феврале 1944 года, а также малолетнего возраста заявителя к указанному времени свидетельствует о правдивости его доводов в части применения к нему политических репрессий.

Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа был издан Приказ МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

Однако, согласно п. 2 данного Указа снятие ограничений поспецпоселениюс лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Указанный запрет возвращения на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР», утвержденного Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов». Только с этого времени чеченцы получили право беспрепятственного въезда в места, откуда они были незаконно депортированы в марте 1944 года.

Следовательно, ФИО1 должен быть признан пострадавшим от политических репрессий со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи с чем МВД по ЧР обязано выдать ему справку о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования АсхабоваЭлихаВахаевича удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике выдать АсхабовуЭлихуВахаевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Каз.ССР справку о реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных АсхабовымЭлихомВахаевичемтребований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.