Решение № 2-196/2018 2-196/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-196/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 06 марта 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Щовой Н.В., с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.оЧапаевск (межрайонное) - ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.08.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-196/2018 по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В судебное заседание истец не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО2, в соответствии со ст. 30 п.1. п.п. 20 Федерального закона от <Дата обезличена>. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (решение ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.). Комиссия засчитала истцу в соответствии с Постановлением Правительства РФ N <Номер обезличен> от <Данные изъяты>. в специальный стаж <Данные изъяты> дней. Истец считает незаконным отказ к зачету в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку истец направлялась на указанные курсы работодателем, при этом за нею сохранялось ее рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец просила суд признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в календарном порядке периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что <Дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона от <Дата обезличена>.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением N 665 от <Дата обезличена> утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516". Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж ФИО2 следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. ; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - курсы повышения квалификации. Всего медицинский стаж ФИО2 составляет <Данные изъяты> дней. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Суд выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводам об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 <Дата обезличена> обратилась ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. Всего в ее специальный стаж засчитано: составляет <Данные изъяты>

В специальный стаж Решением комиссии не были засчитаны периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статьей 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации <Дата обезличена> принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено, что истец <Данные изъяты> года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно из трудовой книжки АТ-V <Номер обезличен> истец ФИО2 ( до брака ФИО3) принята на работу в инфекционную больницу на должность медсестры(приказ <Номер обезличен> пр.1 от <Дата обезличена>.), в связи с реорганизацией горздравотдела в Чапаевское ТМО продолжает работать на должности палатной медсестры инфекционной больницы ТМО ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.); в результате неоднократной реорганизации медицинское учреждение в настоящее время - Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения <Адрес обезличен> (ГБУЗ СО «ЧЦГБ»), истец работает по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> « О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании, указанных в списке учреждения, указания на их клинически профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ранее действующий закон Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> « О государственных пенсиях в Российской Федерации» гарантировал получение пенсии в учреждениях здравоохранения по тем же функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Действующее законодательство « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом законодатель не предусматривает различий в тарифах взносов для работодателей учреждений здравоохранения ( п. 10 Пленума ВС РФ от <Дата обезличена>).

В постановлении п. 9 ПВС РФ от <Дата обезличена> отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из дела видно, что истец имеет непрерывный медицинский стаж 29 лет 6 месяцев 26 дней, в период осуществления медицинской деятельности, а именно в периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен>-О.К от <Дата обезличена>); с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен>-О.К от <Дата обезличена>.); с <Дата обезличена>. ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> –ИНФ от <Дата обезличена>.); с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен>- Б5 от 05.05.2010г.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) - направлялась руководством лечебного учреждения на курсы повышения квалификации, при этом за нею сохранялась средняя заработная плата согласно ст. 187 ТК РФ, с которой в полном объеме производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Аналогичная информация установлена из справки ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден сведениями, содержащимися в приказах о направлении ее на курсы повышения квалификации, исследованными в судебном заседании и имеющимися в материалах дела, а так же, свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации: Удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.; Свидетельство <Номер обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.; Свидетельство <Номер обезличен> за период <Дата обезличена>.; Свидетельство <Номер обезличен> за период <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена>.; Удостоверение <Номер обезличен> за период <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации : с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совмина СССР от <Дата обезличена> N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских учреждениях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 167, 168, 187 Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения обозначенных выше периодов в специальный (медицинский) стаж истицы и назначении досрочной страховой пенсии, но не ранее возникновения права.

Руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Признать в части решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в календарном порядке периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях», с учетом даты обращения <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права, обязать УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) произвести соответствующие выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

<Данные изъяты>