Постановление № 5-216/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-216/2017

Материал № 5-216 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 13 марта 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не замужней, имеющей двух детей <данные изъяты>., индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, работающей павильон «Горячая выпечка» по адресу <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе при проведении административного расследования в период с 17.02.2017 года по 09.03.2017 года, на основании поступившей ДД.ММ.ГГГГ жалобы от потребителя на нарушение прав- реализацию некачественной продукции в предприятии общественного питания быстрого обслуживания в торговом павильоне «Горячая выпечка» ИП ФИО1 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения специально оборудованных местах:

1. В торговом павильоне «Горячая выпечка» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не оборудованы системы внутреннего водопровода канализации. В павильоне установлены рукомойник и раковина без слива. Нет горячей воды. Для приготовления используют привозную воду, хранят в пластиковых бутылях и в ведре не промаркированных, - что является нарушением пп. 3.1.; 3.3.; 3.5.; 3.6. СГ 2.3.6.1079-01; п. 1.1. СП 2.3.6.2202-07 «Изменения № 2 к СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственной сырья»; п. 16.3. СП 2.3.6.1254-03 «Дополнения № 1 к СП 2.3.6.1079-01» «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом. Не проводится санитарная обработка. Нет условий для качественного мытья обработки рук. Для рук имеется грязное тканевое полотенце, которое может послужить источником повторного загрязнения рук повара. Нет туалета, что не соответствует пп. 4.1; 8.26.; 13.4.; 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно –эпидемиологически требования к организациям общественного питания, изготовлению обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пп.16.716.8. СП 2.3.6.1254-03 «Дополнения № 1 к СП 2.3.6.1079-01» «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственногосырья».

3. На момент осмотра санитарно- техническое состояние павильоннеудовлетворительное. Стены не подвергаются влажной обработке. Пол грязный, покрыт линолеумом, неровный, местами линолеум нецелый, не позволяет качественно проводить его мытье. - в нарушение пп. 5.5.; 5.8. СП 2.3.6.1079-01.

4. Рабочие столы, разделочные доски и ножи для сырой и готовой продукции не промаркированы; разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранит совместно, не подвергается санитарной обработки (что является нарушением пп.6.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. На предприятии нет дезинфицирующих средств. Не проводится ежедневная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств. - нарушение п.5.14; 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевыхпродуктов и продовольственного сырья», п. 16.7. СП 2.3.6.1254-03 «Дополнения №1 к СП 2.3.6.1079-01 »«Санитарно — эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Приготовление кулинарных изделий во фритюре осуществляется поваром- продавцом ФИО3, не прошедшей медицинский осмотр в установленном порядке при приеме на работу, без гигиенической подготовки. Производство кулинарных изделий проводится без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке - что не соответствует п. 8.2. п. 13.1. п.13.3.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. В торговом павильоне над электрической печью, над столом, где просеивают муку не оборудована локальная вытяжная система вентиляции, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно — эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. В павильоне осуществляется приготовление горячих напитков (кофе, чай) на привозной воде, воду хранят в пластиковых бутылях. - что не соответствует п. 16.6 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»«Санитарно — эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. На момент проверки в холодильнике без маркировки хранят тесто 1,2 кг. и соус для пиццы 250 тр., без маркировки с указанием изготовителя и даты изготовления Что является нарушением п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется не специализированное технологическое оборудование. Жарку кулинарных изделий во фритюре проводят на металлической сковороде на электрической бытовой 3-х конфорочной печи. Не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Не поверяется ежедневно до начала и по окончании жарки качество фритюра по органолептическим показателям, не ведется документация по использованию фритюрных жиров. Растительное масло заливается в начале 1 жарки, и добавляется по мере необходимости в течение дня без смены. На момент проверки отобрано на исследование фритюрный жир из растительного масла после 19-й жарки, от партии 1 литр. После окончания работы использованное масло сливается в бутылку и увозится домой. Что является нарушением п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01.

11.На предприятии ИП ФИО1 не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований кулинарных изделий, изготавливаемых ИП ФИО1 в торговом павильоне «Горячая выпечка»: не предъявлена программа производственного контроля, в 2016 не проводились исследования кулинарных изделий, при их изготовлении и реализации в торговом павильоне «Горячая выпечка» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 14.1; 14.2; 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 1.4.;.5.;2.1.;2.8 СП 2.1.1.1058-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 16.10. СП 2.3.6.1254-03 «Дополнения № 1 к СП 2.3.6.1079-01».

12.При осмотре помещения торгового павильона «Горячая выпечка» в 12 часов 20 минут 21 февраля 2017 был отобран образец пробы жира фритюрного после жарки кулинарных изделий во фритюре: проба жира фритюрного по степени термического окисления не соответствует СП 2.3.6.1079-01; инструкции № 143-5/129-19 от 20.06.1990 «По жарке изделий во фритюре и контролю за качеством фритюрных жиров» и не пригоден для дальнейшего пользования, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 27.02.2017 № 1387 и заключение эксперта № 116/008-ОГП от 28.02.2017 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиии в Кемеровской области» в городе Белово и Беловском районе. Что является нарушением п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13. Руководитель организации - индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечивает наличие на предприятии настоящих санитарных правил, выполнение требований санитарных правил продавцом - поваром ФИО3, своевременное прохождение медицинского осмотра и организацию курсовой гигиенической подготовки, что является нарушением п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно —эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что является нарушением ст.11,17,32,34,36 Федерального закона от 30. 03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании указанные в протоколе нарушения не оспаривает, пояснив, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, так уже заведена медицинская книжка поваром-продавцом, получено разрешение врачей, определен вопрос с доставкой воды, оформят и разработают программу производственного контроля, проведут дезинфекцию и купят все необходимые средства, новые полотенца приобретены и всегда будут каждый день меняться и масло фритюрное меняться будет регулярно. На это требуется не менее недели срока, просит строго не наказывать, имеет единственный доход, получаемый от изготовления и реализации собственной продукции.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы, полагает, что указанные в протоколе обстоятельства нашли свое подтверждение и свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ст.ст.11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.3.1, 3.3., 3.5, 3.6, 4.1; 5.5., 5.8, 5.14, 5.15, 7.29, 8.2, 8.16, 8.26.; 13.1, 13.3, 13.4.; 15.1. 16.6, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно–эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.1. СП 2.3.6.2202-07 «Изменения №2 к СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственной сырья»; п.п.16.3, 16.7., 16.10, 16.8 СП 2.3.6.1254-03 «Дополнения №1 к СП 2.3.6.1079-01» «Санитарно -эпидемиологические требования» и п. 1.4.; 1.5; 2.1.; 2.8 СП 2.1.1.1058-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 16.10. СП 2.3.6.1254-03 «Дополнения № 1 к СП 2.3.6.1079-01».

В соответствии со ст.6.6 Кодекса РФ об АП- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФ об АП нашла свое подтверждение протоколом №145 от 09.03.2017 года об административном правонарушении, протоколом №145 о временном запрете деятельности, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 17.02.2017 года, протоколом №11 от 12.02.2017 года об осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения и находящихся там вещей и документов, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, определением о назначении экспертизы по делу от 21.02.2017 года, протоколом взятия образцов и проб, заключением эксперта №116 от 28.02.2017 года согласно которого используемый ИП ФИО2 фритюрный жир при изготовлении продуктов питания не соответствует п.8.16 СП2.3.6.1079-01, по степени термического окисления; протоколом лабораторных исследований, заявлением о проведении про верки в торговой точке, договор аренды торгового павильона.

Судья приходит к выводу, что правонарушение ИП ФИО1 совершено как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает требования ст.4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающее административную ответственность– полное признание вины, тот факт, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений, в том числе учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судьей установлено, что деятельность правонарушителя представляет опасность для здоровья людей, поскольку выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций (острой кишечной инфекцией вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, дизентерии, сальмонеллеза),в связи с чем, считает необходимым ИП ФИО1 назначить административное наказание по ст.6.6 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению судьи необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1, торгового павильона «Горячая выпечка» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток, поскольку более короткий срок не позволит предпринимателю устранить выявленные нарушения.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения дела, не истек.

Руководствуясь статьями 29.5-29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Горячая выпечка» ИП «ФИО1» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток, то есть с 09 марта 2017 года по 19 марта 2017 года, включительно.

Разъяснены положения ч.3 ст.3.12 КРФ об АП, о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.А.Климова