Решение № 2-951/2017 2-951/2017~М-912/2017 М-912/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-951/2017

№2-951/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении в общий стаж и специальный стаж определенные периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении в общий стаж и специальный стаж определенные периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что решением об отказе в назначении пенсии №232 от 09.12.2015 года ГУ УПФР в Константиновском районе ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у заявителя документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в общий страховой стаж засчитано 29 лет 5 месяцев 2 дня, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 5 лет 5 месяцев 28 дней. Не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период, составляющий 2 года 9 месяцев 1 день: с 01.12.1987 года по 01.09.1990 год – объединенный профсоюзный комитет УС «Колымагэсстрой» старший бухгалтер спортивного комплекса, так как наименование принимаемой организации не соответствует наименованию организации на оттиске печати при увольнении, а также имеется исправление в дате приказе об увольнении. На основании изложенного просит суд: признать незаконным решение ГУ УПФР РФ по Константиновскому району Ростовской области №232 от 09.12.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное): включить в специальный страховой стаж период работы в районе Крайнего Севера в Объединенном профсоюзном комитете УС «Колымагэсстрой» старшим бухгалтером спортивного комплекса с 01.12.1987 года по 01.09.1990 года; включить в общий страховой стаж период работы в ГУИН Минюста России по Ростовской области с 01.02.1998 года по 24.04.2001 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2015 года (с даты первоначального обращения).

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что на дату первоначального обращения в УПФР истцом была предоставлена трудовая книжка с обязательством в дальнейшем самостоятельно предоставить справку о стаже работы, так как в трудовой книжке отсутствовала запись о реорганизации организации и было исправление в дате приказа об увольнении. По истечении трехмесячного срока истцом не была предоставлена справка о стаже работы, в связи с чем УПФР вынесло решение об отказе в реализации пенсионных прав граждан №232 от 09.12.2015 года. В последствии истец обращалась со справкой о стаже работы, но данная справка не могла быть принята, поскольку в ней указаны дата приема на работу и увольнение с организации, но не было приказов, так как документы по личному составу в архив не поступали, нахождение не известно. Когда истцу исполнилось 55 лет, ей была назначена пенсия по старости с 15.07.2016 года. Что касается стажа работы в системе ГУИН Минюста России пояснила, что в страховой стаж включаются только периоды, за которые уплачивались страховые взносы, но в связи с тем, что ГУИН Минюст России вышеуказанные взносы не уплачивал, данный период не мог был включен в общий страховой стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения истца с настоящим иском в суд послужил отказ ГУ УПФР в Константиновском районе Ростовской области в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у заявителя документально подтвержденного стажа работы в районах Крайнего Севера необходимой продолжительности.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 09.09.2015 года истец обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Константиновском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Константиновском районе Ростовской области №232 от 09.12.2015 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия у заявителя документально подтвержденного стажа работы в районах Крайнего Севера необходимой продолжительности.

При этом ответчиком в общий трудовой стаж не включены периоды ее работы: с 01.01.1988 года по 31.08.1990 года – Объединенный профсоюзный комитет УС «Колымагэсстрой», так как наименование принимаемой организации не соответствует наименованию организации на оттиске печати, а также имеется исправление в дате приказа об увольнении; с 01.01.1999 года по 24.04.2001 года – ГУИН Минюста России по РО, согласно выписки из ИЛСЗЛ индивидуальные сведения не представлены, что составляет 4 года 11 месяцев 25 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не включен период ее работы: с 02.07.1982 года по 10.03.1986 года – Ягодинская центральная гострудсберкасса №7341, контролер; с 11.03.1986 года по 31.12.1987 года – строительно-монтажное управление ГС «Колымагэсстрой», старший бухгалтер, экономист, мастер. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитан период ее работы: с 01.01.1988 года по 31.08.1990 года – Объединенный профсоюзный комитет УС «Колымагэсстрой», так как наименование принимаемой организации не соответствует наименованию организации на оттиске печати, а также имеется исправление в дате приказа об увольнении.

С такими выводами УПФР в Константиновском районе суд согласиться не может.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Изложенное свидетельствует о том, что ответственность за надлежащее оформление трудовой книжки и трудовых отношений возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжки не могут являться причиной нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации пенсионных прав истца, а потому право ФИО1 на включение в страховой стаж спорного периода работы не должно быть нарушено.

В подтверждение факта занятости на работе и в должности, истцом представлена трудовая книжка.

Согласно справке №754 от 26.02.2016 года Магаданской областной организаци «Всероссийский «Электропрофсоюз» следует, что ФИО1, 15.07.1961 года работала полный рабочий день в Спортивном комплексе Объединенного профсоюзного комитета УС «Колымагэсстрой» старшим бухгалтером с 01.12.1987 года по 01.09.1990 года, отпуск по уходу за ребенком – с 16.08.1988 года по 01.09.1990 года. Предприятие находилось в п.Синегорье Ягодинского района Магаданской области, которая относится к Районам Крайнего Севера. Спортивный комплекс в 1987-1990 гг. относился к ОПК «Колымагэсстрой» (объединенному профсоюзному комитету). ОПК не являлся структурным подразделением УС «Колымагэсстрой» и самоликвидировался в 2005 году. В архив Общества документы по личному составу ОПК (карточки формы Т-2) не поступали, нахождение их неизвестно. В архиве бухгалтерии Общества хранятся частично переданные лицевые счета работников ОПК по заработной плате за разные годы.

Согласно справке № М-12/330 от 25.02.2016 года Архивного отдела Администрации Ягодинского городского округа Магаданской области следует, что документы по личному составу на сотрудников спорткомплекса «Колымагэсстрой» на хранение в архивный отдел Ягодинского городского округа не поступали.

Согласно справки №М-28р от 24.02.2016 года ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» следует, что документы по личному составу спортивного комплекса «Колымагэсстрой» на государственное хранение в ОГКУ «ГАМО» не поступали.

В силу статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается:

1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;

2)женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 г. N 85, все руководители, специалисты и служащие, в том числе бухгалтеры, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, пользуются правом на пенсию с особыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.02.1998 года по 24.04.2001 года работала в системе ГУИН Минюста России.

Согласно п. п. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются работники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, относящиеся к гражданскому персоналу, то есть к лицам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. В тех случаях, когда указанным работникам по результатам аттестации присваивается воинское звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации N 4486-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Подпунктом 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" рабочим и служащим учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятым на работах с осужденными, предоставлено право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанная норма направлена на защиту интересов соответствующих категорий работников, обеспечивает реализацию их пенсионных прав и не может рассматриваться как нарушающая права сотрудников уголовно-исполнительной системы, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Данный Закон исходя из специфики соответствующих видов службы и особого правового статуса лиц, проходящих такую службу, определяет условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся по аналогичным параметрам от трудовых пенсий, устанавливающихся в системе обязательного пенсионного страхования, и предусматривает, в частности, пенсию за выслугу лет, которая назначается независимо от возраста лица.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления такими лицами службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.3 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике и в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не может быть лишена права на пенсионное обеспечение из-за небрежного ведения ее трудовой книжки работодателем. Учитывая записи в трудовой книжке истца, справок, подтверждающие стаж работы истца в Районе Крайнего Севера, суд приходит к выводу о недопустимости умаления прав граждан Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, и необходимости обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорный период работы ФИО1, а также включить в общий страховой стаж период работы в ГУИН Минюста России.

Как следствие этого, специальный страховой стаж истца ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФР для решения вопроса о назначении досрочной пенсии на составляет более 7 лет 6 месяцев, возраст 54 года, в связи с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с требованиями ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения ФИО1 за назначением досрочной пенсии, как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, является 09.09.2015 года – день приёма ГУ УПФР в Константиновском районе заявления истца о назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении в общий стаж и специальный стаж определенные периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР РФ в Константиновском районе Ростовской области №232 от 09.12.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы: с 01.02.1998 года по 24.04.2001 года – работы в ГУИН Минюста России по Ростовской области.

Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 01.12.1987 года по 01.09.1990 года – Спортивный комплекс Объединенного профсоюзного комитета УС «Колымагэсстрой», старший бухгалтер.

Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, в связи с работой в районе Крайнего севера, с даты обращения за ней с 09.09.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяце со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Председательствующий М.В.Чимидов