Решение № 2-4473/2017 2-4473/2017~М-2110/2017 М-2110/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-4473/2017

Дело №

18 сентября 2017 <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Заневское городское поселение» <адрес> об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления № от 17.01.2017г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований истец указал, что зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 51,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Квартира была полностью уничтожена в результате пожара 13.08.2011г. Согласно заключению № межведомственной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО от 30.03.2012г. обследования сгоревшего жилого дома по указанному адресу, разрушенный в результате пожара жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением администрации МО «Заневское сельское поселение» № от 17.01.2017г., ФИО1 было отказано в принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужило непредставление документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие доход, полученный по соглашению о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данное решение незаконным и не обоснованным поскольку, к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении им было представлено соглашение о разделе имущества с бывшей супругой ФИО4, согласно которому последняя приняла на себя обязательство оплаты по кредитному договору для приобретения автомашины «Мерседес бенс» <адрес>, государственный регистрационный знак <***> приобретенной ФИО1 в период брака с ФИО4 После окончания срока кредитного договора и полной оплаты задолженности по кредитному договору, включающему сумму кредитного договора и проценты по кредиту, ФИО1 в соответствии с соглашением передал в собственность ФИО4 указанную автомашину. Договор о передаче права собственности на автомашину был представлен в администрацию МО «Заневское сельское поселение». В период подготовки решения администраций в адрес истца было направлено требование о предоставлении документов, связанных с получением дохода в период оплаты кредитного договора. Сведениями и документами по оплате кредитного договора ФИО1 не располагает, так как выгодоприобретателем по соглашению о разделе имущества являлась ФИО4 ФИО1 в силу своего заработка и возраста и имущественного положения не может в настоящее время самостоятельно приобрести жилое помещение. Указанные обстоятельства послужили основаниями истцу для обращения в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО5 требования поддержал в полном объеме, подтвердил основания заявленных требований.

Представитель ответчика - администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ФИО6, возражая против удовлетворения заявленных требований указала, что на основании представленных ФИО1 сведений о доходах и имуществе путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества не возможно было произвести расчет для признания его малоимущим, что не давало администрации правовых оснований для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Ст.40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище.

Ст.11 ГК РФ и ст.11 ЖК РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в статье 51 ЖК РФ. В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 13.03.1981г. зарегистрирован в 3-хкомнатной квартире общей площадью 51,2 кв.м. по адресу: <адрес>. В результате произошедшего13.08.2011г. пожара дом, в котором расположена указанная квартира, полностью сгорел, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Акту и Заключению межведомственной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 30.03.2012г.№ жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одновременно, им было представлено заявление о признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом в соответствии с п.1 ч.1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В целях подтверждения оснований быть принятым на учет ФИО1 были представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у него в собственности объектов движимого и недвижимого имущества, а также документы, подтверждающие доходы.

Постановлением администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ: не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст.52 ЖК РФ: не представлены документы, подтверждающие доход, полученный по соглашению о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 ст.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (Закон №-оз) признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества, установленного нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес> согласно приложению к настоящему областному закону.

Согласно п.1 ст.2 Закона №-оз в целях исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма доход определяется за расчетный период, равный двум календарным годам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - расчетный период).

Ст.4 Закона №-оз содержит Перечень имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации, стоимость которого подлежит учету при отнесении граждан к категории малоимущих и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного. В перечень такого имущества включены автомобили.

Согласно ст.5 Закона №-оз определение стоимости недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) и транспортных средств осуществляется на основании данных организаций, указанных в п.п. 7,8 и 9 ст.333.25 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, согласно п.7 ст.3333.25 НК РФ стоимость транспортных средств может определяться оценщиками, юридическими лицами, которые вправе заключить договор на проведение оценки согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, или судебно-экспертными учреждениями органа юстиции.

В силу п.5 ст. 5 Закона №-оз в случае отчуждения в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином имущества, входящего в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, его стоимость учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода, за исключением случаев отчуждения указанного имущества для оплаты медицинского лечения, дорогостоящих лекарств и ритуальных услуг, подтвержденной соответствующими документами.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от 29.12.2016г. по рассмотрению вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1, начиная с 2012г., четыре раза обращался в администрацию МО «Заневское городское поселение» по вопросу принятия его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и ему каждый раз отказывали в принятии на такой учет в связи с отсутствием предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований.

Согласно имевшейся в распоряжении администрации МО «Заневское городское поселение» копии соглашения от 20.01.2014г. о разделе имущества между ФИО1 и ФИО4, ФИО4 приняла на себя обязательство оплаты по кредитному договору для приобретения автомашины «Мерседес бенс» <адрес>, государственный регистрационный знак <***> приобретенного сторонами соглашения на имя ФИО1 в период брака, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям Соглашения оплата обязательства перед банком по кредитному договору происходит путем передачи ФИО1 ФИО4 наличных денежных средств в сумме, установленной приложением к кредитному договору, для внесения ФИО1 денежных средств на банковский счет по кредитному договору. ФИО1 при получении наличных денежных средств от ФИО4 предоставляет расписку об их получении, а при получении следующих денежных средств от ФИО4 квитанцию банка об оплате кредитного договора. После окончания срока кредитного договора и полной оплаты задолженности по кредитному договору, включающему сумму кредитного договора и проценты по кредиту, ФИО1 обязуется передать в собственность ФИО4 автомашину «Мерседес бенс» <адрес> регистрационный знак <***>. 16.11.2015г. между ФИО4 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи автомобиля, по цене 10 000 руб.

На письменное обращение администрации МО «Заневское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 о предоставлении документов, подтверждающих исполнение ФИО4 названного соглашения и внесения ФИО1 денежных средств по кредитному договору на банковский счет, последний 26.12.2017г. ответил отказом.

Суд находит, что совокупностью представленных доказательств, в установленном порядке не опровергнутых истцом, в судебном заседании нашло свое подтверждение отсутствие у ФИО1 объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для принятия истца и его обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания его органом местного самоуправления в установленном порядке малоимущим.

Учитывая, что при подаче заявления о постановке на учет ФИО1 не было представлено документов, свидетельствующих о стоимости с учетом требований ст.333.25 НК РФ автомобиля, отчужденного им в расчетный период в пользу бывшей супруги, следует признать соответствующими закону отказ истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в связи с не предоставлением им документов, подтверждающих право состоять на таком учете, а потому у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 в рамках настоящего дела требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО «Заневское городское поселение» <адрес> № от 17.01.2017г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: