Решение № 2А-2019/2020 2А-2019/2020~М-1440/2020 М-1440/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-2019/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.09.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2019/20 по административному иску МП г.о.Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» к административным соответчикам: Государственной инспекции труда в Самарской области, должностному лицу государственному инспектору труда ГИТ в Самарской области ФИО1, с участием заинтересованного лица водителя МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» ФИО2, о признании незаконным и отмене п.2 Предписания N 63/7-939-20-ОБ/12-3253-И/53-272/1 от 23.03.2020г. об обязании оплатить ФИО2 (водителю троллейбуса ТД N 2) работу в ночное время за период с января по февраль 2020 года с учетом денежной компенсации по ст.236 ТК РФ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МП г.о. Самара «ТТУ» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23.03.2020г. Государственным инспектором труда ФИО1 было вынесено предписание № 63/7-939-20-об/12-3253-и/53-272/1 в отношении юридического лица МП Г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление». Данным предписанием МП г.о. Самара «ТТУ» обязывают: до 15.02.2019г. произвести оплату ФИО2 (водителю троллейбуса ТД № 2) за работу в ночное время за период с января по февраль 2020года включительно с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. С данным предписанием предприятие не согласно. Просит признать незаконным и отменить п.2 Предписания № 63/7-939-20-ОБ/12-3253-И/53-272/1 от 23.03.2020г. об обязании оплатить ФИО2 (водителю троллейбуса ТД N 2) работу в ночное время за период с января по февраль 2020 года с учетом денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности № 01 от 10.01.2020г., копии диплома № 0074619 от 27.04.2003г., требования административного иска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить, пояснила, что заработная плата работнику устанавливается коллективным договором. Положением об оплате труда п. 4.2 установлено, что доплата водителю за работу в вечернее время – 20%, в ночное время – 40%. Если 50% времени приходится на ночную работу, то доплата – 40%.

Представитель административного ответчика, должностное лицо ГИТ в Самарской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 48 от 10.01.2020г., копии диплома, удостоверения № 0947 от 25.06.2014г., возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду причину неявки, ранее пояснил суду, что его права административный истец МП г.о. Самара «ТТУ» никак не нарушило, ему были вовремя произведены все выплаты, в том числе за работу в ночное время.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 23.03.2020г. Государственным инспектором труда ФИО1 было вынесено предписание № 63/7-939-20-об/12-3253-и/53-272/1 в отношении юридического лица МП Г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление».

Данным предписанием МП г.о. Самара «ТТУ» обязывают: до 15.02.2019г. произвести оплату ФИО2 (водителю троллейбуса ТД № 2) за работу в ночное время за период с января по февраль 2020года включительно с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ.

Согласно ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд.

В силу ч. 1 ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются:

- обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

- обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

При установлении спора между работодателем и работником, Государственная инспекция труда в пределах своей компетенции в соответствии со ст. 357 ТК РФ разъясняет гражданину право на обращение в судебные органы за защитой нарушенного права, выдав оспариваемое предписание Государственная инспекция труда фактически разрешила индивидуальный трудовой спор, что противоречит вышеназванным нормам действующего законодательства.

В соответствии с абз. 2 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 5 ч. 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

При проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Однако, трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не обращался в установленном законом порядке в соответствующий орган по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

Данный спор относительно размера выплаченной работодателем работнику заработной платы в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров либо в суде.

Следовательно, оспариваемый пункт предписания о перерасчете заработной платы с учетом компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ вынесен государственным инспектором труда, по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, в соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11.07.1947г., ратифицированной Россией 11.04.1998г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Также заинтересованное лицо ФИО2 в ходе рассмотрения дела пояснил суду, что его права административный истец МП г.о. Самара «ТТУ» никак не нарушило, ему были вовремя произведены все выплаты, в том числе за работу в ночное время.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление», – удовлетворить.

Признать незаконным п. 2 Предписания № 63/7-939-20-ОБ/12-3253-И/53-272/1 от 23.03.2020г. об обязании оплатить ФИО2 (водителю троллейбуса ТД № 2) работу в ночное время за период с января по февраль 2020 года с учетом денежной компенсации по ст.236 ТК РФ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1, и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2020г.

Судья: И.В. Рапидова