Решение № 2-167/2019 2-167/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-167/2019

№ 2-167/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 04 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Миркутова А.В. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю - об установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании права на получение финансовой помощи за утраченное имущество в размере 10 000 и 100 000 рублей, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и(или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с малолетними детьми постоянно проживала в доме по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, который сгорел 19 апреля 2019 года в результате природного пожара. В результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб имуществу и жилым помещениям, имущество было полностью утрачено. Истице было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по выплате 10 000 и 100 000 рублей. Просит суд установить факт постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края для получения материальной помощи, обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, признать право на получение единовременной материальной помощи 10 000 рублей, признать право на получение финансовой материальной помощи 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала, суду пояснила, что до декабря 2018г. проживала в с. Усть-Ималка по <адрес> После чего переехала жить в пос. <адрес>, т.к. детей устроила там в садик. Дом в с. Усть-Ималка принадлежит ей. Там находилось всё её имущество – мебель, бытовая техника, посуда и т.д. В <адрес> квартиру снимает с мебелью. Во время пожара была в <адрес> и сразу приехала. Её дом и всё имущество принадлежащее ей – сгорело.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных истицей требований.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО4 представил суду отзыв, согласно которого требования в части признания пострадавшими оставлял на усмотрение суда, в остальной части просил отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО5 оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ФИО6, в судебное заседание не явился, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истца органами местного самоуправления, считает Министерство не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представители УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истицу, представителя администрации муниципального района «Ононский район», свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Миркутова А.В., полагавшего необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Правила).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 была с 27.02.2014г. зарегистрирована <адрес>. После произошедшего пожара, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта по данному адресу и зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> с 06 мая 2019 года, в сгоревшем во время пожара доме.

Несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (место рождения пгт. <данные изъяты>) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. (место рождения пгт. <данные изъяты>) являются детьми ФИО1, что подтверждается представленными в деле свидетельствами о рождении и зарегистрированы по месту жительства по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> с 06 мая 2019 года, в сгоревшем во время пожара доме.

Согласно справки из администрации СП «Ималкинское» от 13.05.2019г. Ц.Б. зарегистрирован в с. Усть-Ималка, <адрес> и имеет состав семьи в том числе дочь ФИО1 и внуков Б. и Б..

Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной степными (лесными) пожарами на территории Забайкальского края (без даты) ФИО1 с детьми Б. и Б., проживающими в с. Усть-Ималка, <адрес> утрачено имущество первой неоходимости.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО1 по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью.

Согласно уведомлению ФИО1 отказано во включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в связи с отсутствием в зоне ЧС, в с. Усть-Ималка 19 апреля 2019 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, квартира в с. Усть-Ималка, <адрес> принадлежит на праве собственности с 10.04.2018г. ФИО1

Свидетель Г. В.Н. суду показала, что ФИО1 родилась в с. Усть-Ималка, после школы училась в <адрес>, там же вышла замуж, родила детей и жила. Часто приезжала в с. Усть-Ималка с детьми, жила с родителями.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 с детьми в с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края по <адрес> не нашел в суде подтверждение, исходя из фактических обстоятельств дела, показаний свидетелей и представленных суду доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 с детьми длительное время проживала в пос. Агинское, где дети родились и ходят в садик. Квартира <адрес> находится в собственности истицы, однако там проживают её родители. Истица с детьми приезжает к ним в гости на непродолжительное время. Учитывая длительное постоянное проживание истицы в пос. <адрес>, имущество истицы, призванное обеспечить первичные потребности её жизнедеятельности и жизнедеятельности детей – находится по месту их фактического проживания в пос. <адрес> и не могло быть утрачено при пожаре.

Истица и её дети зарегистрировались в сгоревшем доме уже после пожара. В момент пожара там зарегистрированы не были и не находились.

Учитывая изложенное, суд критически относится к представленным актам о том, что имущество первой необходимости истицы и её детей уничтожено огнём полностью. Суд полагает, что данное имущество было предназначено для удовлетворения первичных потребностей жизнеобеспечения Ц.Ц., исковые требования которой судом удовлетворены отдельным решением.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истицы законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 об установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество в размере 10 000 и 100 000 рублей, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и(или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 06 июня 2019 года