Решение № 2-1272/2017 2-1272/2017(2-8903/2016;)~М-8290/2016 2-8903/2016 М-8290/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1272/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> ЕАО к ПАО «Ростелеком» об исключении технической возможности доступа пользователей к сайту,

УСТАНОВИЛ:

<адрес><адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО "Ростелеком" об ограничении доступа к интернет-сайтам. В обоснование заявленных требований указал, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при размещении определенной информации в сети - интернет, в ходе которой выявлены определенные нарушения. Публичное акционерное общество междугородной и международной связи «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком»), действующее на основании Устава, в соответствии с лицензией предоставляет телематические услуги связи, в том числе осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет и является Интернет-провайдером. В ходе проверки с помощью компьютера, установленного в помещении прокуратуры <адрес>, имеющего доступ к сети Интернет, предоставленный ПАО «Ростелеком», осуществлен выход в сеть Интернет. Путем набора соответствующих символов в адресной строке Интернет - браузера осуществлен выход на Интернет-сайт: <данные изъяты>. На данном сайте в разделе <данные изъяты>, размещена переписка, в которой описываются способы дачи взятки государственным и муниципальным служащим. Проверкой установлено, что Интернет сайт <данные изъяты>ru имеет IP адрес №. Вместе с тем проверкой установлено, что ПАО «Ростелеком» действующий на основании лицензии оказывает услуги связи, в том числе услуги доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, а также прием и передачу телематических электронных сообщений. Таким образом, ПАО «Ростелеком» через глобальную сеть Интернет предоставляет пользователям свободный доступ к сайту <данные изъяты>, на котором размещены статьи о способах дачи взяток. Учитывая, что информация о способах дачи взятки указывается на сайте <данные изъяты>.ru, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, следует, что информация, содержащаяся на странице <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Нахождение соответствующей информации в свободном доступе противоречит интересам Российской Федерации, а также нарушает права неопределенного круга лиц - посетителей указанного Интернет адреса, так как может создать ложное впечатление о необходимости и приемлемости совершения противоправных деяний в виде дачи взятки.

Просит обязать ПАО «Ростелеком» в лице <адрес> филиала исключить техническую возможность доступа пользователей к сайту <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса №.

В судебном заседании истец (прокурор), представитель ответчика ПАО "Ростелеком" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Возражений на иск не представили. От истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд не располагает сведениями об уважительности причин их неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии, с ч.ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований. установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации) является получение взятки, а именно, получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

За посредничество во взяточничестве, то есть непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере предусмотрена ответственность в ст. 291.1 УК РФ.

На основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Под коррупцией понимается - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о получении и даче взятки.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Как следует из материалов дела, ПАО «Ростелеком» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи, включая услуги по предоставлению доступа к сети Интернет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007г. № «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 46 Федерального закона от 07.07,2003 № 126-ФЗ «О связи», ПАО «Ростелеком» обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией и договором.

В Федеральном законе № 126-ФЗ указано, что предоставление услуг телематической связи является лицензируемым видом деятельности, что предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования действующего законодательства, в том числе требованиям об ограничении доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также согласно ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела также следует, что прокуратурой <адрес><адрес> при проверке соблюдения законодательства установлен факт размещения на интернет-сайтах: http://konsultatione.ru/kak_dat_vzyatku.html, в открытом доступе для скачивания и дальнейшего ознакомления размещены статьи о способах дачи взяток. Размещение указанной информации подтверждается представленными распечатками интернет-страниц с этих сайтов.

Размещение указанной информации является нарушением требований действующего законодательства. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в городе Женеве ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление связи с помощью интернета согласно приложению к Уставу Международного союза электросвязи подпадает под понятие электросвязи - любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

В соответствии со ст. 34 Устава Международного союза электросвязи государства - члены Союза имеют право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

Факт размещения запрещенной информации на указанном интернет-сайте ответчиком не оспаривается, доказательств технической невозможности ограничить доступ к указанным материалам на интернет-сайте, ответчиком суду не представлено.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации. Между тем, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайту, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Таким образом, ответчик должен в силу закона принимать меры по ограничению доступа к интернет-сайтам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку размещение информации на интернет-сайте: http://konsultatione.ru противоречит требованиям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает установленные законом ограничения и нарушает единство правовой системы государства в целом, в силу чего является незаконным, нарушает основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об ограничении доступа абонентов к интернет-сайту: http://konsultatione.ru подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что прокурор в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, при удовлетворении его исковых требований неимущественного характера с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета, поскольку согласно ст.ст.61. и 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (кроме Верховного Суда РФ), зачисляется в доход местных бюджетов.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> ЕАО к ПАО «Ростелеком» об исключении технической возможности доступа пользователей к сайту - удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" ограничить доступ абонентов к интернет-сайту: <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса №.

Взыскать с Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна:

Председательствующий Е.А. Савченко