Постановление № 5-559/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-559/2020

Дело №5-559/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Большая Атня 16 ноября 2020 года

Республики Татарстан

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

установил:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 45 минут в ходе проведения обследования торгового объекта Главы крестьянского фермерского хозяйства, ФИО1 по адресу: <адрес>, допущены действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления па соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- не обеспечено выполнение пункта 1 Предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Атнинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 692/3-И от 11 июня 2020г, а именно: не ведется термометрия сотрудников, журнал не ведется.

- не обеспечено выполнение п.5 Предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Ашинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 692/3-И от 11 июня 2020г., а именно персонал не обеспечен запасом средств индивидуальной защиты.

- не обеспечено выполнение пункта 7 Предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Ашинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 692/3-И от 11 июня 2020г., а именно отсутствует возможность для гигиены рук сотрудников с применением кожных антисептиков; на рабочих местах, отсутствуют условия для мытья рук.

Не обеспечено выполнение пункта 12,13 Предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Ашинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 692/3-И от 11 июня 2020г., а именно не обеспечено наличие дезинфицирующих средств вирулицидного действия для проведения обязательной ежедневной (ежесменной) влажной уборки всех помещений, в том числе служебных помещений и мест общего пользования с ведением необходимой документации. Влажная уборка помещений не проводится.

- не обеспечено выполнение пункта 23 Предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Ашинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 692/3-И от 11 июня 2020г., а именно, отсутствуют памятки о профилактике короновирусной инфекции.

Не обеспечено выполнение пункта 24 Предписания Главного государственного санитарного врача по Высокогорскому, Арскому, Ашинскому, Балтасинскому районам Республики ФИО2 ФИО3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 692/3-И от 11 июня 2020г., а именно не проведен инструктаж О мерах по профилактике короновирусной инфекции и принимаемых мерах при возникновении внештатных ситуаций.

ФИО1 в суд явился, вину не признал, показав, что все дезинфицирующие средства имеются журналы ведутся, предписание ему не было вручено.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья считает дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходя из следующего.

В силу подпункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из объяснения ФИО1 и свидетеля Г.Г.Р. в ходе судебного заседания, следует, что предписание №-И от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий вручено продавцу Г.Г.Р.. Кроме того, проверка исполнения указанного предписания проводилась в присутствии продавца Г.Г.Р., предписание ФИО1 не вручалось.

Пояснения ФИО1 и свидетеля Г.Г.Р. какими-либо объективными данными не опровергнуты.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку предписание №-И от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое должно исполняться, Главе крестьянского фермерского хозяйства, ФИО1 не вручено, его виновность в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждена, учитывая требования частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о доказанности наличия в действиях Главы крестьянского фермерского хозяйства, ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы крестьянского фермерского хозяйства, ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ф. Назмиев