Решение № 2А-968/2024 2А-968/2024~М-450/2024 М-450/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-968/2024

Дело № 2а-968/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 26 апреля 2024года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Сатчихиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ГУ ФССП по Республике Башкортостан, Судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО4 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 незаконными,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 незаконными. В обоснование требований указано, что в Салаватский ГОСП 15 марта 2023 года предъявлялся исполнительный документ 2-228/23, выданный 23 января 2023 года мировым судьей судебного участка №1 г. Салавата Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 06 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06 апреля 2023 года по 07 февраля 2024 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06 апреля 2023 года по 07 февраля 2024 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06 апреля 2023 года по 07 февраля 2024 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06 апреля 2023 года по 07 февраля 2024 года в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06 апреля 2023 года по 07 февраля 2024 года. Просит обязать судебного пристава-исполнителя Салаватский ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан к участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебные приставы-исполнители Салаватского городского отдела судебные приставы УФССП по РБ ФИО3, ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Салаватского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, заинтересованные лица ПАО «Сбербанк России», НАО ПКО «Первое клиентское бюро», ПАО ВТБ.

Административный истец АО «ОТП Банк», административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО4, заинтересованные лица ПАО «Сбербанк России», НАО ПКО «Первое клиентское бюро», ПАО ВТБ, ФИО5 будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились, заявления об отложении судебного заседания не представили.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.

Судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, представитель Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ, ГУФССП по РБ ФИО6 административные исковые требования не признали, просили отказать. Судебный пристав – исполнитель ФИО3 также пояснила, что запросы направляются систематически, ответы имеются, акты выхода по месту регистрации должника осуществлены, составлен акт описи имущества по адресу: (адрес), со слов соседей в квартире проживает женщина с сыном, должник по месту регистрации не установлен.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с разъяснениями в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 апреля 2024 года сотрудниками канцелярии Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ почтовой корреспонденцией получен исполнительный документ №2-228/2023 с заявлением и доверенностью представителя взыскателя (л.д. 109 т. 1 административного дела № 2а-968/2024).

Исполнительный документ №2-228/2023 был передан судебному приставу – исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1

На основании заявления административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 06 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнительному документу 2-228/2023 выданного мировым судьей судебного участка №1 по г. Салават Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере - 148690,39 рублей с должника ФИО7 (л.д. 96 т. 1 административного дела №2а-968/2024).

Согласно приказу ФССП России № ...-лс от 15 июня 2023 года судебный пристав - исполнитель ФИО1 уволена.

Исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов – исполнителей ФИО3, ФИО4

Положения ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, направлялись запросы в органы ЗАГСа, ГУВМ МВД, в ПФР о СНИЛС, ИФНС, в Росреестр по РБ, операторы сотовой связи, в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих ФИО5 счетов, государственные регистрирующие органы, с целью получения информации о наличии у нее счетов в банках и наличии на них денежных средств, о местах получения ею доходов, наличии зарегистрированных автомототранспортных и иных транспортных средств, недвижимости.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 19 апреля 2023 года, 26 апреля 2024 года обращены взыскание на денежные средства должника (л.д. 35-52,116,110-119 т. 1, л.д. 8-24 т. 2 административного дела №2а-968/2024).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 15 декабря 2023 года обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 117-118 т. 1 административного дела №2а-968/2024).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 04 мая 2023 года обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 135 т. 1 административного дела №2а-968/2024).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 12 июля 2023 года обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 22 т. 2 административного дела №2а-968/2024).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 12 сентября 2023 года установлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 145 т. 1 административного дела №2а-968/2024).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 19 сентября 2023 года установлен запрет на совершение действий по регистрации (л.д. 25 т. 2 административного дела №2а-968/2024).

Постановлениями судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 21 сентября 2023 года установлено ограничение на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 26 т. 2 административного дела №2а-968/2024)

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 02 февраля 2024 года обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 152 т. 1 административного дела №2а-968/2024).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 05 марта 2024 года временно ограничен выезд должника из Российской Федерации (л.д. 161 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 28 марта 2024 года ограничен запрет регистрационных действий и действия по распоряжению в отношении транспортных средств (л.д. 162-163 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 02 апреля 2024 года объединены исполнительные производства в отношении должника ФИО5, взыскатели АО «ОТП Банк», ПАО ВТБ, НАО ПКО «Первое клиентское бюро» (л.д. 165 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 17 апреля 2024 года взыскан исполнительский сбор (л.д. 7 т. 2 административного дела №2а-968/2024)

15 мая 2023 года,20 сентября 2023 года, 30 октября 2023 года произведены выходы по месту жительства должника, составлен акт описи имущества должника (л.д. 64-66 т. 2 административного дела №2а-968/2024)

21 сентября 2023 года составлен акт о наложении ареста на имущество (л.д. 129 т. 2 административного дела №2а-968/2024)

Постановлением судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 30 октября 2023 года наложен арест на имущество должника по адресу: (адрес) (л.д. 131 т. 2 административного дела №2а-968/2024).

Запросы в ЗАГС направлены 20 апреля 2023 года, 12 марта 2024 года, 20 февраля 2024 года, 08 апреля 2024 года, 16 октября 2023 года (л.д. 157,159,226,228, 240 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Согласно ответам из ЗАГСа от 20 апреля 2024 года, 16 октября 2023 года сведения отсутствуют.

Согласно ответу ЗАГС 12 марта 2024 года имеются данные о зарегистрированном браке ФИО5 с ФИО8 (л.д. 223 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Запросы о наличии имущества у должника ФИО9 с Е.М. направлены, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости за ФИО5 принадлежат земельный участок по адресу: (адрес), жилое помещение по адресу: (адрес), нежилое помещение в общей долевой собственности по адресу: (адрес), гараж ... бокс ..., нежилое помещение по адресу: (адрес), гараж ... помещение ... (л.д. 208 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Согласно справке движения денежных средств по депозитному счету на 08 апреля 2024 года взыскателю перечислено 26163, 05 рублей (л.д. 70 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Согласно ответам УФМС ФИО5 зарегистрирована по адресу: (адрес) (л.д. 213 т. 1 административного дела №2а-968/2024)

Постановлениями от 04 мая 2023 года, 15 декабря 2023 года, 02 февраля 2024 года обращены взыскания на заработную плату должника ФИО5

Анализ реестра запросов и ответов по должнику ФИО5 позволяет сделать суду вывод о том, что судебным приставом-исполнителем сведения в кредитных организациях, государственных регистрирующих органов запрашивались систематически.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, направленные на установление имущественного положения должника, места жительства.

Согласно представленным данным судебным приставом – исполнителем периодически запрашивались необходимые сведения, в том числе персональные данные. На основании полученных данным из банков, обращались взыскания на денежные средства должника, составлены акты выхода по адресу регистрации должника, согласно которым должник не установлен.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 67, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно сводке исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 21 сентября 2023 года, 05 марта 2024 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем систематически направлялись запросы пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. В материалах имеются ответы фонда пенсионного и социального страхования РФ, в которых представлены данные о месте работы должника.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Судебными приставами-исполнителями произведены допустимые законом меры по отысканию имущества, обращено взыскание на счета должника, направлены запросы в органы ЗАГСа, ГУВМ МВД, в ПФР о СНИЛС, ИФНС, в Росреестр по РБ, операторы сотовой связи, в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих ФИО5 счетов, государственные регистрирующие органы, с целью получения информации о наличии у нее счетов в банках и наличии на них денежных средств, о местах получения ею доходов, наличии зарегистрированных автомототранспортных и иных транспортных средств, недвижимости. Ответы на запросы получены, имущественное положение установлено, место жительства установлено, выезды осуществлены, наложены запреты на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника, установлены ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации, обращено взыскание на имущество, денежные средства, заработную плату.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, поскольку исполнительное производство находится на исполнении и фактически не утрачена возможность взыскания имеющейся задолженности. В связи с чем, не установлена необходимая совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ГУ ФССП по Республике Башкортостан, Судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО4 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2024

Решение не вступило в законную силу 08.05.2024 Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-968/2024.