Постановление № 5-200/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-200/2020

УИД 35RS0022-01-2020-000522-48

Дело № 5-200/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 02 июля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Третьяковой О.Л.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Тотемский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 22 апреля 2020 г. в 15 часов 26 минут ФИО1, проживающий по адресу: ..., в нарушение пункта 3 (2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» находился в магазине ООО «ДНС Ритейл» по адресу: ..., не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, установленного постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы, заместитель руководителя, управляющий делами администрации Тотемского района, ФИО2 не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 г. до 23 часов 59 минут 30 апреля 2020 г.

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) на территории Вологодской области с 27 марта 2020 г. введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).

Пунктом 3 указанного постановления приостановлена деятельность до 30 апреля 2020 г. включительно находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением организаций розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и реализации непродовольственных товаров первой необходимости.

Пунктом 3(2) указанного постановления возложена обязанность на граждан не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, включая перемещение на личном транспорте в целях обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;

следования к месту плановой госпитализации пациентов по направлению врача медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, к которой прикреплен застрахованный в системе обязательного медицинского страхования;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;

передвижение по территории области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), включая перемещение на личном транспорте;

следования к месту самоизоляции, включая перемещение на личном транспорте;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

оформления услуг по погребению и участию в похоронах умерших;

участия в судебных заседаниях при условии, если рассмотрение дела не приостановлено в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 30 апреля 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении №... по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя руководителя, управляющего делами администрации Тотемского района ФИО2 от 30 апреля 2020 г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано в Тотемский районный суд Вологодской области.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19» приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В силу пунктов 4, 5 настоящий Указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

ООО «ДНС Ритейл» включен в перечень системообразующих организаций Российской экономики, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20 марта 2020 г. № 3.

Однако, нормативно-правовых актов Правительством Российской Федерации о согласовании в указанный период ограничительных мероприятий о распространении Указа Президента Российской Федерации на ООО «ДНС Ритейл» не выносилось.

Исходя из вышеизложенного, Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на ООО «ДНС Ритейл» не распространялся.

Из письменных объяснений ФИО1 от 22 апреля 2020 г. следует, что 22 апреля 2020 г. в 15 часов 26 минут находился в магазине ДНС по адресу: ..., пришел забрать заказ, а именно: компьютер, который ему был необходим для обучения.

Доказательств, опровергающих указанные объяснения, в судебном заседании при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в представленных материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие вину ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, а именно в том, что последний нарушил обязанность не покидать места проживания (пребывания), установленную для граждан пунктом 3(2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что 22 апреля 2020 года ФИО1 покинул место жительства и находился в магазине ООО «ДНС Ритейл», который имел право осуществлять торговлю в период ограничительных мероприятий, с целью приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Голодова