Постановление № 5-100/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-100/2020

Дело № 5-100/2020

66RS0049-01-2020-000502-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты> однородных правонарушений к административной ответственности, разъяснив защитнику ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 14 мая 2020 года в том, что 14 мая 2020 года в 13 часов 45 минут в помещении магазина «Свежее мясо», расположенного по адресу: <...>, ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по торговле без соблюдения дополнительных мер по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

отсутствовала организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, не велся журнал термометрии сотрудников;

не применялись в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей;

дезинфицирующие средство «Деохлор» хранилось не в таре производителя, не было снабжено инструкцией по применению.

Тем самым, ИП ФИО2 нарушил ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Письмо Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года N 02/7495-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли" вместе с "Рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли", Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Защитник Макеев О.Ф. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал частично, при этом подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснил, что ФИО2 предприняты меры к устранению нарушений.

Выслушав объяснение защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12 апреля 2020) перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, п.п. 2 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли", пунктами 1.2, 2.7, 2.8 Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, в организациях торговли необходимы:

организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания: уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или объекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Соблюдение времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату для уничтожения микроорганизмов;

применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей.

Судом установлено, что ИП ФИО2 14 мая 2020 года в 13 часов 45 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, в помещении магазина «Свежее мясо», расположенного по адресу: <...>, осуществлял торговлю в нарушение указанных выше требований.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. №

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 мая 2020 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения и фотоснимками (л.д. №

-выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д №

-объяснениями защитника при рассмотрении дела.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

У ИП ФИО2 имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств судья учитывает частичное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств не установлено.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возможного распространения опасного инфекционного заболевания, с учетом характера совершенного правонарушения и сведений о личности привлекаемого лица, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении по адресу: <...>, на срок 07 суток.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и направить для исполнения в Режевской РОСП УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко