Постановление № 5-28/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело № 5-28/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново 4 апреля 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н.,

с участием защитников юридического лица ФИО2, ФИО3,

должностного лица ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ивановский Механический Завод АВТОКРАН» (ИНН №),

установил:

Главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора во Владимирской и Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора (далее- Управление Ростехнадзора) ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №, согласно которому ООО «ИМЗ АВТОКРАН» (ИНН №) допустило нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выразившиеся в следующем:

1. В нарушение ст. 9, ст. 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. а, б) п. 2, п.п. а) п. 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности б сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ООО «ИМЗ АВТОКРАН» ФИО4 являясь руководителем организации, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационной комиссии, формируемой территориальным органом Ростехнадзора (область аттестации АЛ Основы промышленной безопасности);

2. В нарушение ст. ст. 9, 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ООО «ИМЗ АВТОКРАН», эксплуатирующим опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № №; «Площадка цеха № «ИМЗ АВТОКРАН», per. № №, не назначены лица, осуществляющие производственный контроль;

3. В нарушение ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённое генеральным директором ООО «ИМЗ АВТОКРАН» ДД.ММ.ГГГГ, не переработано (не изменено) в связи с изменением требований промышленной безопасности к организации и осуществлению производственного контроля, внесённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ;

4. В нарушение ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «ИМЗ АВТОКРАН», эксплуатирующим опасный производственный объект «Площадка цеха № ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № №, № класса опасности, не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (устранено в процессе эксплуатации);

5. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в ООО «ИМЗ АВТОКРАН» ввод в эксплуатацию трубопровода пара технологических нужд IV категории размещенных в пределах котельной, парового котла № зав.№, экономайзера системы ЦККБ зав.№, водогрейного котла № зав.№ осуществлен с нарушениями действующих правил, а именно: без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии, и без оформления документов, подтверждающих принятие решения о вводе в эксплуатацию (приказ о вводе в эксплуатацию и акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию отсутствуют);

6. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222 Федеральных норм и правил в. области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ООО «ИМЗ АВТОКРАН» не направлена информация согласно п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления учета оборудования под давлением (трубопровода пара технологических нужд IV категории размещенного в пределах котельной, парового котла № зав.№, экономайзера системы ЦККБ зав.№, водогрейного котла № зав.№);

7. В нарушение статьи 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 7, 10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «ИМЗ АВТОКРАН» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № № класс опасности, а именно, в составе объекта не идентифицированы:

- трубопровод пара технологических нужд № категории размещенный в пределах котельной;

- паровой котел № зав.№№;

- экономайзер № зав.№;

- водогрейный котел №.№;

- здание котельной;

- промышленные кирпичные дымовые трубы № и № котельной;

- газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ) цеха модуля «Молодечно»;

- газопровод и газовое оборудование газозамерного пункта (ГЗП) ООО «ИМЗ АВТОКРАН»;

- газорегуляторная установка (ГРУ) № цеха № ООО «ИМЗ АВТОКРАН»;

- газорегуляторная установка (ГРУ) № цеха № (котельная) ООО «ИМЗ АВТОКРАН»;

- внутренний газопровод и газовое оборудование нагревательных печей № в цехе №;

- газорегуляторная установка ГРУ № цеха № ООО «ИМЗ АВТОКРАН»;

- надземный газопровод среднего и низкого давления ООО «ИМЗ АВТОКРАН»;

- внутренний газопровод и газовое оборудование парового котла № зав. № котельной ООО «ИМЗ АВТОКРАН»;

- участок эстакады наружного надземного газопровода среднего давления от цеха № до цеха №;

- участок эстакады наружного надземного газопровода среднего давления от котельной до цеха №;

8. В нарушение п. 2 ст. 2, ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», эксплуатируемые ООО «ИМЗ АВТОКРАН» опасные производственные объекты, в состав которых входят:

– кран мостовой электрический за. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический крюковой среднего режима зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический крюковой среднего режима зав.№;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой с центральным приводом зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический общего назначения № зав. №;

- кран мостовой электрический самоходный, с

- электроприводом зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический самоходный, с электроприводом зав. №;

- кран мостовой электрический крюковой среднего режима зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический самоходный, с

- электроприводом зав. №;

- кран мостовой электрический самоходный, с электроприводом зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический общего назначения № зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический магнитный № зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический общего назначения зав. №;

- кран мостовой электрический № зав. №;

- кран мостовой электрический самоходный с электроприводом зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №; ;

- кран мостовой электрический крюковой среднего режима зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический во взрывобезопасном исполнении зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический во взрывобезопасном исполнении зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический крюковой среднего режима зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой с раздельным приводом зав. №;

- кран мостовой электрический № зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический зав. №;

- кран мостовой электрический № зав. №, имеющие признаки опасности, указанные в приложении 1 к ФЗ -116 (использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов) не зарегистрированы в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. В нарушение ст. 9; п. 1 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. о) п. 228, п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация здания производственной котельной по адресу: <адрес>, по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных в заключении экспертизы промышленной безопасности (согласно выводам заключения экспертизы № (внесено в реестр заключений ЭПБ ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера №), срок безопасной эксплуатации здания котельной истек ДД.ММ.ГГГГ;

10. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использований оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация трубопровода пара технологических нужд IV категории размещенного в пределах котельной по адресу: <адрес>, по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных в заключении экспертизы промышленной безопасности (согласно выводов заключения экспертизы № (внесено в реестр заключений ЭПБ ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера №), срок безопасной эксплуатации указанного трубопровода истек ДД.ММ.ГГГГ;

11. В нарушение ст. 9; п. 1 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому: технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ИМЗ АВТОКРАН», эксплуатирующим опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № № не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений, применяемых на опасном производственном объекте в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения, а именно: промышленных кирпичных дымовых труб № и № котельной по адресу: <адрес>;

12. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. а) п. 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточный давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара технологических нужд IV категории размещенного в пределах котельной по адресу: <адрес>, уполномоченной специализированной организацией не реже одного раза в три года (в паспорте паропровода сведения о проведении технического освидетельствования начиная с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют);

13. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. б) п. 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара технологических нужд IV категории размещенного в пределах котельной по адресу: <адрес> ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования не реже 1 раза в 12 месяцев (в паспорте паропровода сведения о проведении технического освидетельствования начиная с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют);

14. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. в) п. 228, п.п. 325 п.п. б) п. 326 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатирующей организацией (ООО «ИМЗ АВТОКРАН») не обеспечен химический контроль за соблюдением водно-химического режима паровых и водогрейных котлов (не представлен действующий отчет о наладке, режимные карты по ведению водно-химического режима (срок действия технического отчета по наладке водно-химического режима парового котла № зав.№ водогрейного котла №.№ выполненный <данные изъяты> в организации отсутствуют квалифицированные аппаратчики (лаборанты) водно-химического режима);

15. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: производственная инструкция по эксплуатации трубопроводов пара, утвержденная главным инженером ООО «ИМЗ АВТОКРАН» ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ФНП, а именно, в данной инструкции не регламентированы: - трубопровод (система трубопровода) и входящее в его состав оборудование, на которые распространяется инструкция, назначение с описанием состава схемы трубопровода; порядок, сроки и способы проверки контрольно-измерительных приборов, арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации; - порядок ведения сменного (оперативного) журнала и/или иных установленных в эксплуатирующей организации форм документации, в которых фиксируются оформление приема и сдачи смены (дежурства), результаты контроля режимов работы, осмотров оборудования и проверок манометров, предохранительных и иных устройств, проводимых персоналом, проверка записей персонала лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода). Описание схемы системы трубопровода, порядка подготовки к работе, пуска и остановки (в том числе аварийной) трубопровода и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схемы) вышеперечисленных устройств, в отношении которых они производятся;

16. В нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, таблички, вывешенные на паровом котле № зав.№, экономайзере системы ЦККБ зав.№, водогрейном котле № зав.№ не содержат: - сведения о дате истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

17. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 14, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: повреждение лако-красочного покрытия (окраски) наружного газопровода на опасном производственном объекте «Сеть ^газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № №

18. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 14, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: повреждение лако-красочного покрытия (окраски) внутреннего газопровода на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № №;

19. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 14, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: нарушена целостность заделки концов футляров в местах прокладки газопроводов через наружные строительные конструкции здания котельной на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № №

20. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 2, 14, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечена поверка приборов и систем контроля за производственными процессами: не поверен напоромер в ГРУ котельной на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ИМЗ Автокран», рег. № №

21. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления за каждый участок (объект) в отдельности, за цех №, цех № (ПСХ, котельная), из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности;

22. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не назначены начальник газовой службы, работники газовой службы цеха № (ПСХ, котельная), газовой службы цеха №, газовой службы цеха № в нарушение пункта 2.6 Положения о газовой службе ООО «ИМЗ АВТОКРАН», утвержденного главным инженером ООО «ИМЗ Автокран» ДД.ММ.ГГГГ;

23. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработаны и не утверждены руководителем организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям;

24. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не утвержден перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение;

25. В нарушение п. 1 ст. 9, п.п. 1, 5, 10 ст. 14.1 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «в» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник цеха № ООО «ИМЗ АВТОКРАН» ФИО5, являясь ответственным за безопасную эксплуатацию газового хозяйства ООО «ИМЗ АВТОКРАН», не прошел аттестацию в области промышленной безопасности: Б.7.1 «Эксплуатация (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий ремонт) сетей газораспределения и газопотребления» в установленном порядке (в нарушение п. 2.6 положения о газовой службе ООО «ИМЗ АВТОКРАН», утвержденного главным инженером ООО «ИМЗ АВТОКРАН» ДД.ММ.ГГГГ не проведена периодическая аттестация);

26. В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сетей газораспределения и газопотребления на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», per. № А16-04412-0001, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

В действиях Общества административным органом усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО6 протокол поддержал, указал, что в настоящее время частично установленные нарушения устранены.

Представители ООО «ИМЗ АВТОКРАН» не возражали относительно установленных нарушений и квалификации вменяемого деяния. Указали, что на данный момент разработан график по устранению выявленных нарушений, частично нарушения устранены. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности общества, поскольку у Общества имеются заказы с Министерством обороны Российской Федерации, также Общество является системообразующим предприятием. Приостановление деятельности повлечет остановку работы, увольнение сотрудников и невозможность выполнения оборонных заказов.

Выслушав представителей заявителя, должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ИМЗ АВТОКРАН» Центральным управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой выездной проверки, в котором указаны нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, приведенные по тексту выше.

В этот же день вынесено предписание об устранении ООО «ИМЗ АВТОКРАН» выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а также составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации зданий, сооружений, технических устройств, опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ИМЗ АВТОКРАН», рег.№, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: здания котельной; промышленных кирпичных дымовых труб № и № котельной; трубопровода пара технологических нужд VI категории, размещенного в котельной; парового котла № зав. №; водогрейного котла №, зав. №.

Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается, в том числе, следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложено существо допущенного ООО «Ивановский станкостроительный завод» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ;

- протоколом № о временном запрете деятельности;

- актом внеплановой выездной проверки Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность указанных доказательств нахожу достаточными для разрешения данного дела и вывода о виновности Общества, факт совершения административного правонарушения Обществом не оспаривался.

Согласно ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 3 настоящего ФЗ); обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст.11 настоящего ФЗ; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с положениями ст.10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с положениями ст.14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12, ст.13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Порядок получения лицензии определен положениями ст.13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия ООО «ИМЗ АВТОКРАН» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку указанным юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию опасного производственного объекта, допущены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных выше приведенными нормами.

Нарушений требований закона при проведении проверки, получении доказательств судом не установлено. Представленные доказательства соответствуют требованиями, предъявляемым к доказательствам, предусмотренным главой 26 КоАП РФ. Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью суд не усматривает, поскольку указанное выше правонарушение представляет повышенную общественную опасность для охраняемых законом общественных отношений.

Вместе с тем, полагаю необходимым при назначении наказания учесть следующие обстоятельства.

Общество признало указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в области промышленной безопаености опасных производственных объектов.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении Обществом в добровольном порядке устранена половина выявленных нарушений, а также приняты меры к устранению других оставшихся нарушений, составлен план устранения нарушений с определением конкретных сроков устранения и назначением ответственного лица.

Административное правонарушение совершено Обществом впервые.

ООО «ИМЗ АВТОКРАН», согласно письму Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, включено в действующую редакцию сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждённую приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИМЗ Автокран» также включено в перечень системообразующих организаций российской экономики в сфере промышленности.

ООО «ИМЗ Автокран» является соисполнителем по выполнению государственного оборонного заказа по государственному контракту ИГК № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку кранов автомобильных военного назначения для нужд Министерства обороны РФ, а также по ряду иных государственных контрактов по выполнению ГОЗ в части производства комплектующих изделий (опор поворотных) для изготовления вооружения и военной техники (ИГК № от ДД.ММ.ГГГГ, ИГК № от ДД.ММ.ГГГГ ИГК № от ДД.ММ.ГГГГ, ИГК № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положениями ч.1 ст.4.2 КоАП РФ предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ), к которым, исходя из сложившейся правоприменительной и судебной практики, в некоторых случаях относят совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания ч.1 ст.3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из указанной нормы и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Административный орган должен представить доказательства, свидетельствующие об исключительности случая и доказывающие реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Соответствующих доказательств не приведено.

В этой связи, учитывая наличие таких обстоятельств как признание Обществом вины, добровольное устранение части (более половины) допущенных нарушений согласно предписанию об устранении допущенных нарушений, совершение административного правонарушения впервые, планирование и осуществление действий по устранению выявленных нарушений в определенных государственным органом срок, суд не усматривает оснований для применения в качестве наказания такой меры административного наказания как приостановление деятельности и полагает достаточным назначение наказания в виде штрафа.

В соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).

Учитывая, ведение специальной военной операции, исполнение ООО «ИМЗ АВТОКРАН» контрактов по линии Министерства обороны Российской Федерации, полагаю возможным снизить размер минимального штрафа, предусмотренного санкцией, определив его (штраф) в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ивановский машиностроительный завод АВТОКРАН» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа (:

Номер счета получателя № (единый казначейский счет); № (казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений);

Банк получателя – Отделение Иваново;

Получатель – Управление Федерального казначейства по <адрес> (Центральное управление Ростехнадзора, л. сч. №);

ИНН №;

КПП №.

УИН №

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Козина Ю.Н.