Решение № 2А-62/2018 2А-62/2018 ~ М-56/2018 М-56/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-62/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания – Никитиной Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части 00000 ФИО2, представителя командира войсковой части 00000 ФИО3, помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … … ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административным исковым заявлениям бывшей военнослужащей войсковой части 00000 … в отставке ФИО5, об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. …) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), а также начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанных с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии в меньшем размере, а также действий командира … гвардейской смешанной авиационной дивизии …армией ВВС и ПВО (далее войсковой части 00000), связанных с нарушением порядка увольнения с уволенной службы.

установил:

ФИО5 обратилась в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с признанием ФИО5 (с составом семьи три человека) нуждающейся в жилищной субсидии с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: …., общей площадью ….. кв.м.;

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» о предоставлении ей и членам ее семьи (всего три человека) субсидии для приобретения и строительства жилого помещения (далее жилищная субсидия) на состав семьи 3 человека в сумме …. руб. … коп., то есть по уменьшению норматива общей площади жилого помещения, обязав указанное должностное лицо принять решение о предоставлении жилищной субсидии, согласно нормативу общей площади жилого помещения в размере 54 кв. м.

Также она обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и недействующим приказ командира войсковой части 00000 от 18 …2018 г. № …., в части увольнения ее с военной службы в отставку – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, обязав указанное должностное лицо отменить приказ в названной части, восстановив ее на военной службе.

Определением судьи Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 3 мая 2018 г., вышеизложенные административные исковые заявления объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, на заявленных требованиях настаивал, при этом пояснил, что ФИО5 и члены ее семьи проживают в жилом помещении по адресу: …., общей площадью …. кв.м., предоставленном ей по договору социального найма (по обменному ордеру), при этом 4 декабря 2017 г. ею и членами ее семьи перед администрацией города дано обязательство о сдаче указанного жилого помещения, после чего было подано заявление о предоставлении ей жилищной субсидии на троих членов семьи. Вместе с тем, в отношении ФИО5 и членов ее семьи незаконно было принято решение о предоставлении ей жилищной субсидии за вычетом вышеуказанного жилого помещения.

Также ФИО1 пояснил, что поскольку ФИО5 до настоящего времени не обеспечена жильем, она уволена с военной службы незаконно.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО2 и представитель командира войсковой части 00000 ФИО3, в судебном заседании, каждая в отдельности требования не признали, при этом пояснили, что основания для восстановления ФИО5 на военной службе не имеется, поскольку она обеспечена жильем по месту прохождения военной службы.

В судебное заседание не прибыли начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Из возражений представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО6 усматривается, что они не согласны с требованиями административного истца, просят отказать в их удовлетворении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, военного прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению частично, а также исследовав материалы дела, следует прийти к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО5 и члены ее семьи проживают в жилом помещении по адресу: …, общей площадью … кв.м., предоставленном ей по договору социального найма (по обменному ордеру), при этом 4 декабря 2017 г. ею и членами ее семьи перед администрацией города дано обязательство о сдаче указанного жилого помещения, после чего было подано заявление о предоставлении ей жилищной субсидии на троих членов семьи. После чего в отношении ФИО5 и членов ее семьи было принято решение о предоставлении ей жилищной субсидии за вычетом вышеуказанного жилого помещения.

Также судом установлено, что ФИО5 обеспеченная жильем по месту прохождения военной службы, приказом командира войсковой части 00000 от 18 …2018 г. № … уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются исследованными в суде доказательствами.

Так, согласно формы № … (выписки из послужного списка) усматривается, что ФИО5 3 декабря 1996 г. заключила первый контракт.

Согласно справке войсковой части 00000 от 29 … 2017 г. № …, выслуга лет ФИО5 составляет более 20 календарных лет.

Согласно решению от 6 … 2017 г. №.. ФИО5 и члены ее семьи (всего 3 человека) признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

- Из обменного ордера № … усматривается, что он выдан К. (бывшему супругу ФИО5) на жилое помещение по адресу:.. .

Из справки войсковой части 00000 от 29 … 2017 г. усматривается, что в настоящее время в состав семьи ФИО5 входят муж Б., сын П. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- согласно справке (выписке из поквартирной карточки) от 20 …. 2017 г. ФИО5 и вышеуказанные члены ее семьи проживают в жилом помещении по адресу: …, общей площадью … кв.м.

- согласно обязательству от 4 … 2017 г. ФИО5 и члены ее семьи дали письменное обязательство перед администрацией г. …. о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении занимаемого жилого помещения.

Из заявления ФИО5 усматривается, что она просит перечислить ей жилищную субсидию из расчета троих членов семьи.

Согласно сообщению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 18 …2018 г. № …., ФИО5 разъяснено, что она с составом семьи будет обеспечена жилищной субсидией с учетом занимаемого ею и членами семьи жилого помещения по адресу: …., общей площадью … кв.м.

Из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 2 …. 2018 г. ФИО5 и члены ее семьи будут обеспечены жилищной субсидией в сумме … руб. … коп из расчета …. кв.м. Также из указанного решения следует, что данная субсидия рассчитана с учетом занимаемого ФИО5 и членами ее семьи жилого помещения по договору социального найма (площадь помещения 42,2 кв. метра).

При этом ФИО1 пояснил, что жилищная субсидия в указанной сумме еще не выплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 того же федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Согласно п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее Правил), норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Как установлено судом, состав семьи ФИО5 составляет 3 человека.

Согласно п. 4 Правил, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Буквальный анализ вышеназванных норм свидетельствует о том, что военнослужащие могут быть обеспечены жилищной субсидией в полном объеме, при условии дачи ими письменного обязательства о расторжении договора социального найма.

Таким образом, административный истец, подавший заявление в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и согласившийся (как она сама, так и члены ее семьи) взять на себя обязательство о расторжении договора социального найма, имеет право быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства, в связи с чем, суд находит действия должностных лиц, направленные на предоставление ФИО5 и членом ее семьи жилищной субсидии с учетом имеющегося у нее по договору социального найма (обменному ордеру) жилого помещения незаконными, а ее требования в этой части, подлежащими удовлетворению.

В части требований ФИО5 об отмене приказа об увольнении ее с военной службы и восстановлении на военной службе, суд пришел к следующему выводу.

Так, согласно приказу командира войсковой части 00000 от 18 …2018 г. № … ФИО5 уволена с военной службы в отставку по достижении ею предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ вышеизложенных норм показывает, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Как ранее установлено судом, в настоящий момент ФИО5 обеспечена жильем по месту прохождения военной службы в г. Комсомольске-на-Амуре, следовательно, она может быть уволена с военной службы, а ее право на обеспечение жильем по избранному месту жительства (форма обеспечения жилищная субсидия) может быть реализовано за пределами прохождения военной службы.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению частично, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере … рублей, согласно ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административные исковые заявления бывшей военнослужащей войсковой части 00000 …. в отставке ФИО5, об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии в меньшем размере, а также действий командира войсковой части 00000, связанных с нарушением порядка увольнения с уволенной службы, - удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с признанием ФИО5 и членов ее семьи нуждающимися в жилищной субсидии с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: …, общей площадью …. кв.м.;

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 2 … 2018 г. № … о предоставлении ФИО5 и членам ее семьи субсидии для приобретения и строительства жилого помещения (далее жилищная субсидия) на состав семьи 3 человека в сумме …. руб. … коп., то есть по уменьшению норматива общей площади жилого помещения, обязав указанное должностное лицо принять решение о предоставлении жилищной субсидии, согласно нормативу общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м.

В части требований об отмене приказа об увольнении ФИО5 с военной службы и восстановлении на военной службе, - отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья