Решение № 2А-978/2019 2А-978/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-978/2019

№ 2а-978/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года с. Мошенское Новгородской области

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием помощника прокурора Мошенского района Захарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Долговского сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарного законодательства на поднадзорной территории. Проведенной проверкой установлено что около дома № 16 в д.Базарово Мошенского района Новгородской области установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Однако площадка для указанных контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 не оборудована. Так, под контейнерами не имеется бетонного или асфальтового покрытия, они не ограниченны бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, не имеется подъездного пути для автотранспорта. Администрацией Долговского сельского поселения Мошенского района поселения продолжительное время не предпринимается действий по приведению места размещения отходов в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Установленное свидетельствует о бездействии Администрации Долговского сельского поселения Мошенского района.

Просит признать бездействие администрации Долговского сельского поселения Мошенского района незаконным и обязать Администрацию Долговского сельского поселения Мошенского района в течении года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с санитарно- эпидемиологическими требованиями «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 место сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов расположенное около дома № 16 в д. Базарово Мошенского района Новгородской области, разместив контейнеры на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив ее бордюром и зелеными насаждениями.

В судебном заседании помощник прокурора Мошенского района Захаров А.В. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Долговского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объёме.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административному ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска административным ответчиком и удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьёй 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления сельских поселений обязаны осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.

Пунктом 8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10) установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размещение отходов производства и потребления в местах, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, т.е. на контейнерной площадке без твердого покрытия, ограждения, бордюра, может повлечь проникновение в почву и в грунтовые воды вредных и токсичных веществ, содержащихся в бытовых отходах.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федеральный закон № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Проведенной проверкой установлено что около дома № 16 в д.Базарово Мошенского района Новгородской области установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов.

Однако площадка для указанных контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 не оборудована.

Так, под контейнерами не имеется бетонного или асфальтового покрытия, они не ограниченны бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, не имеется подъездного пути для автотранспорта.

Администрацией Долговского сельского поселения Мошенского района поселения продолжительное время не предпринимается действий по приведению места размещения отходов в соответствие с требованиями санитарного законодательств, что свидетельствует о бездействии Администрации Долговского сельского поселения Мошенского района.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что административные исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мошенского района к администрации Долговского сельского поселения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Долговского сельского поселения Мошенского района незаконным и обязать администрацию Долговского сельского поселения Мошенского района в течении года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с санитарно- эпидемиологическими требованиями «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 место сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов расположенное около дома № 16 в д. Базарово Мошенского района Новгородской области, разместив контейнеры на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив ее бордюром и зелеными насаждениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородской областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.И. Арсеньева