Решение № 12-258/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-258/2020

Дело № 12-258/2020

УИД 02RS0001-01-2020-003961-11


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Малкова И.С., рассмотрев жалобу Жамхаряна <данные изъяты> на постановление заместителя руководителя УФНС России по Республике Алтай ФИО1 от 06.07.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФНС России по Республике Алтай ФИО1 от 06.07.2020 № директор ООО «Дормостстрой» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай, защитник ФИО2 Свиридов Д.Л. просит данное постановление отменить как незаконное и необоснованное, поскольку ч. 2 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривает возможность осуществления юридическими лицами- резидентами расчетов с физическими лицами-нерезидентами в наличной валюте, а открытие банковских счетов является правом, но не обязанностью нерезидента. Кроме того, положения вышеназванного Федерального закона противоречат ТК РФ в той части, в которой они ограничивают права работников-нерезидентов на выбор удобного им способа выплаты заработной платы. Полагает, что в рассматриваемом случае привлечение ФИО2 к административной ответственности неправомерно и имеются основания для замены административного штрафа предупреждением. Одновременно при подаче жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

В судебное заседание ФИО2, его защитник Свиридов Д.Л. не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив законность и обоснованность оспариваемого постановления, прихожу к выводу о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в УФНС России по Республике Алтай.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное нормативное положение означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

В судебном заседании установлено, что 06.07.2020 в 16 часов 20 минут заместителем руководителя УФНС России по Республике Алтай ФИО1 вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым директор ООО «Дормостстрой» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей.

В подтверждение надлежащего извещения ФИО2 о рассмотрении данного дела в материалы представлено определение от 05.06.2020 № и список внутренних почтовых отправлений от 08.06.2020, а также телефонограмма от 29.06.2020 №.

Однако указанным определением рассмотрение дела назначалось на иное время - 15 часов 00 минут 06.07.2020, а в упомянутом списке внутренних почтовых отправлений содержится запись об отправке «определений об отложении от 05.06.2020 26 шт. с 1 по 26» без указания необходимого в таком случае реквизита документа как номер. Аналогично в телефонограмме отражено уведомление ФИО2 госналогинспектором отдела камерального контроля №3 УФНС России по Республике Алтай о рассмотрении 06.07.2020 в 15 часов 00 минут «дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ по 52 протоколам об административных правонарушениях в отношении ООО «ДОРМОСТСТРОЙ»».

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении ФИО2 о дате и времени его рассмотрения, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

В связи с изложенным, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в УФНС России по Республике Алтай, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Однако с учетом даты получения ФИО2 и его защитником Свиридовым Д.Л. копии постановления от 06.07.2020 № (14.08.2020), даты направления в суд настоящей жалобы (18.08.2020), срок на ее подачу не пропущен и не подлежит восстановлению.

Приложенный к материалам дела список внутренних почтовых отправлений от 08.07.2020 не подтверждает направление ФИО2 копии обжалуемого постановления, поскольку его реквизитов (номера) не содержит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФНС России по Республике Алтай ФИО1 от 06.07.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Жамхаряна <данные изъяты> отменить, дело направить на новое рассмотрение в УФНС России по Республике Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.С. Малкова