Решение № 2А-494/2018 2А-494/2018~М-98/2018 М-98/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-494/2018

Дело №2а-494/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломова И.В.,

при секретаре Зарубиной М.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с административным заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, указав следующее.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

В ходе проверки было установлено, что на Интернет - странице по сетевому адресу... размещена информация о продаже лори.

Поскольку данный вид включен в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, нахождение в открытом доступе данной информации в сети «Интернет» побуждает приобретать животных, охраняемых международным договором, то есть фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, прокурор Аксайского района Ростовской области просил признать информацию, распространяемую на интернет- странице по сетевому адресу... запрещенной. Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Агиев Р.И. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи в судебное заседание своего представителя не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, рассмотрел дело в отношении заинтересованного лица в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

На основании 4 и 5 частей ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с положениями ст. 45 и 55 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от ... г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, и следует из материалов дела, прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира.

В ходе проверки было установлено, что на интернет- странице по сетевому адресу: ... размещена информация о продаже лори.

Между тем, такой вид как лори, включено в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденный Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит Российская Федерации, в лице Министерства природных ресурсов и экологии.

В каждом таком объявлении о продаже животного указана цена и способ связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи. При этом, на сайте отсутствовала информация о принадлежности животного к видам, занесенным в Красную книгу.

Согласно абзацу 1 ст. 24 Федерального закона от ... г. N52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению, численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

В абзаце 3 ст. 24 Федерального закона N52-ФЗ, а также в п. 13.1 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. N21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... г. № ... «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно- просветительных целях.

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федераций, в домашних, условиях без цели воспроизводства не допускается.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических. ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП. РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращенно численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федераций либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов .в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством. сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При этом положения Федерального закона от ... г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не ограничивают право прокурора, предусмотренное ст. 39 КАС РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую на Интернет- странице по сетевому адресу: ... запрещенной.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2018 года.

Судья И.В.Сломова