Постановление № 5-61/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело № 5-61/2017


П О С Т А НО В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года г. Ужур, ул. Гоголя, 1

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Фатюшина Т.А.,

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

28 марта 2017 года в 23 часа 10 минут в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенном в остановочном комплексе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> «а», являющимся нестационарным торговым объектом была реализована алкогольная продукция, а именно одна бутылка пива на розлив «Оригинал» нефильтрованное, объемом 1,5 литра, алкоголь 4,5% по цене 88 рублей за 1 литр, тара 18 рублей, на общую сумму 150 рублей.

Торговый павильон «<данные изъяты>» находиться в пользовании у ИП ФИО2 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Г.Г.Н.

Г.Г.Н. является арендатором земельного участка под нестационарным торговым объектом остановочного комплекса «Деповская», который включен в схему нестационарных торговых объектов г. Ужура, утвержденную постановлением администрации города Ужура № от ДД.ММ.ГГГГ. Торговый павильон «Пивной Причал», расположенный по адресу <адрес> «а», согласно договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 04 сентября 2012 года, а так же схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ужура, утвержденной постановлением Администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края от 09.11.2015 года №, является нестационарным (передвижным) торговым объектом. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, а также на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях, запрещена.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, что подтверждается уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО1 не поступало. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулирован положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 года алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Таким образом, пиво указанный закон определяет как один из видов алкогольной продукции.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6настоящей статьи, не допускаются, помимо прочего на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на железнодорожном, водном и воздушном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования.

В соответствии с пунктом 9 п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в подп. 9 п. 2, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. определено понятие стационарного торгового объекта, как торгового объекта, представляющего собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются помимо прочего, протоколом об административном правонарушении.

Протокол в отношении ИП ФИО1 составлен в её отсутствие. О времени и месте составления протокола ИП ФИО1 уведомлена своевременно, надлежащим образом. О чем имеется уведомление. Копия протокола ИП ФИО1 направлена в день составления протокола и получена ИП ФИО1 16 июня 2017 года, о чем имеется уведомление.

Из протокола об административном правонарушении от 22 мая 2017 года (л.д. 28-29) следует, что 28 марта 2017 года в 23 часа 15 минут на основании сообщения, поступившего в дежурную часть ОМВД России по Ужурскому району, зарегистрированного в КУСП за №, проведена проверка торгового павильона «<данные изъяты>», расположенного в остановочном комплексе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> «а». Проверка проведена с целью установления факта продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Торговый павильон «<данные изъяты>» находиться в пользовании у ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 27.02.2017 года, заключенного между ФИО1 и Г.Г.Н., которая является арендатором земельного участка под нестационарным торговым объектом остановочного комплекса «Деповская».

При проведении проверки установлено, что 28 марта 2017 года в 23 часа 10 минут в данном торговом павильоне «<данные изъяты>» была реализована алкогольная продукция, а именно 1 бутылка пива на розлив «<данные изъяты>» нефильтрованное, объемом 1,5 литра, алкоголь 4,5 % по цене 88 рублей за один литр, тара 18 рублей, всего на общую сумму 150 рублей.

Согласно рапорту начальника смены дежурной части Отдела МВД России по Ужурскому району М.Д.С. (л.д. 14), 28 марта 2017 года в 23 часа 15 минут в дежурную часть поступило сообщение от В.А.В., что 28 марта 2017 года по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты>» торгуют пивом после 23 часов.

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий с фототаблицей, (л.д. 80-94), ДД.ММ.ГГГГ с участием продавца магазина ФИО3, понятых ФИО8, Ф.И.С., с применением фотосъемки произведен осмотр торгового павильона «<данные изъяты>», расположенного на остановочном комплексе по адресу: <адрес> «а» (указан 28). При осмотре остановочного комплекса установлено, что помещение остановочного комплекса состоит из остановки «<данные изъяты>» и торгового павильона «<данные изъяты>». Вход в магазин осуществляется через металлическую дверь, а затем через пластиковую. При входе в помещение павильона с правой стороны расположены холодильники, в которых находиться рыбная продукция. На стене расположены краны для розлива пива и пивных напитков различных сортов и разной ценой. Под кранами имеется табличка «распитие пива в помещении магазина запрещено».

Согласно письменных показаний свидетеля В.А.В., отобранных у него ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-104), ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов он находился в <адрес> около остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» в которой находиться павильон «<данные изъяты>». Он решил зайти и купить пива. Зайдя в помещение указанного павильона, он увидел, что на стене расположены краны для розлива различного вида пива, за витриной стояла девушка продавец, которую он попросил продать пиво разливное «<данные изъяты>» нефильтрованное по цене 88 рублей за один литр, крепостью 4,5%. Девушка, налив пиво, потребовала за пиво и тару, в которую она наливала пиво, 150 рублей. Он подал продавцу 200 рублей, она сдала ему 50 рублей сдачи. После чего он вышел из павильона, сел на лавочку в остановке и позвонил в полицию, сообщив о том, что в данной торговой точке торгуют пивом после 23 часов. Около остановки, кроме него, также находилось двое мужчин, которые входили и выходили из павильона. Через некоторое время подъехали сотрудники полиции, к которым он подошел, пояснив, что в данном торговом павильоне ему продали пиво, двое мужчин, стоявшие рядом, также подтвердили, что они видели, как в данной торговой точке реализуют пиво после 23 часов. После чего сотрудники полиции попросили их всех остаться для оформления документов по факту продажи в указанном павильоне алкогольной продукции.

Согласно товарного чека, обнаруженного в ходе осмотра помещения торговой точки, согласно акта проверки и протокола осмотра помещений, территорий, адрес торговой точки указан: <адрес>, однако фактически продажа пива осуществлена по адресу: <адрес> «а».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ю.О.Ю. пояснила, что на момент проверки и осмотра торговой точки, 28 марта 2017 года, им не был известен адрес торговой точки. В ходе осмотра был обнаружен товарный чек, в которой был указан адрес: <адрес>. В этой связи во всех указанных доку3ментах, то есть в акте проверки, протоколе осмотра помещений, территорий, был указан адрес с номером 28. Позднее, на из запросы из администрации <адрес>, пришли документы, в которых они увидели, что торговая точка имеет адрес с номером 26 «а». Они осматривали торговую точку по адресу: <адрес> «а».

Согласно письменных показания свидетеля Ц. (л.д.114-116), являющейся специалистом администрации города Ужура, в <адрес> «а» находится земельный участок для установки павильона с остановочным комплексом. 4 сентября 2012 года данный земельный участок на основании договора аренды был предоставлен Г.Г.Н. на срок 5 лет. На земельном участке находится остановочный комплекс «Деповская» и прилегающий к остановке павильон, который был установлен после заключеия договора аренды земельного участка. Согласно решения №р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов на территории города Ужура», в п.9 указано, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Поэтому торговый павильон с вывеской «Пивной причал» расположен в остановочном комплексе «Деповская», имеет адрес: <адрес> «а». Согласно адресного реестра <адрес> «а» расположен павильон. Соглсно адресного списка по адресу: <адрес>, расположен жилой дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 45- 47) основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является осуществление розничной торговли косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла, дополнительным видом деятельности, в том числе является розничная торговля пивом, деятельность ресторанов и кафе, баров.

Постановлением № от 26.11.2007 года внесено дополнение в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении адресных списков объектов недвижимости, расположенных на территории города Ужура» в адресный реестр объектов недвижимости на территории г. Ужура внесен объект павильон, под адресом <адрес> «а».

Из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 04 сентября 2012 года усматривается, что муниципальное образование <адрес> предоставило Г.Г.Н. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, № «а», общей площадью 32 кв.м., для размещения объектов торговли на срок с 03.09.2012 года по 03.09.2017 год (л.д. 70-74).

Согласно договору аренды нежилого помещения от 27.02.2017 года Г.Г.Н.сдала во временное пользование арендатору ФИО1 нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «а», общей площадью 29,6 кв.м. сроком на 11 месяцев(л.д. 110-112).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации города Ужура от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов на территории города Ужура».

Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ужура, являющейся приложением к Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № тип нестационарного торгового объекта павильон, расположенный по адресу: <адрес> «а» является остановочным комплексом, используемый субъектом малого и среднего предпринимательства. Период размещения нестационарного торгового объекта до 03.09.2017 года.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и исследованными доказательствами, павильон, находящийся в остановочном комплексе «Деповская», расположенный по адресу: <адрес> «а» не относится к стационарным торговым объектам.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) от 29.12.2012 № <данные изъяты> с заявленным видом деятельности «Услуги общественного питания», адреса, места фактического осуществления заявленного вида деятельности на территории <адрес>, в том числе <адрес> «а» (остановочный пункт «<данные изъяты>» городского общественного транспорта) не значатся.

Таким образом, исследованные доказательства подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом установлено, что ИП ФИО1 в торговом павильоне «Пивной Причал», по адресу: <адрес> «а», не оказывает услуги общественного питания, кроме того, указанный павильон расположен в остановочном комплексе «<данные изъяты>», который является общественным местом, предназначенным для посадки/высадки пассажиров общественного транспорта, где продажа алкогольной продукции, в том числе пива запрещена на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что алкогольная и спиртосодержащая продукция у ИП ФИО1 не изымалась, судья считает, что дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции ей возможно не назначать.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Платежные реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Судья: Т.А. Фатюшина.