Постановление № 5-486/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-486/2020

№ 5-486/2020

УИД 22RS0015-01-2020-001718-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 20 мая 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н,

(<...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Вектор», ИНН <данные изъяты>, адрес места нахождения: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, должностным лицом Южно-Сибирского МУГАДН, при проведении рейдового мероприятия, выявлено нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. «и» п. 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 №195, а именно: ДАТА в 06 час. 18 мин. по адресу: АДРЕС ООО ТД «Вектор» допустило к управлению автобусом водителя Н., по маршруту НОМЕР, не состоящего в трудовых отношениях с лицензиатом – юридическим лицом ООО ТД «Вектор», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель ООО Торговый дом «Вектор» ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Защитник ООО Торговый дом «Вектор» Пальчик Е.С. возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности, указала, что трудовой договор с водителем заключен в установленном законом порядке, сведения в Пенсионный фонд РФ не переданы в установленный законом срок, в связи с невнимательностью бухгалтера.

Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Выслушав защитника Пальчик Е.С., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 "О лицензировании деятельности по перевозка пассажиров и иных лиц автобусами" (далее также - Положение).

Согласно пункту 38 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту "и", пункта 7 Положения лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка).

В соответствии с абз. 7 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от ДАТА № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)" к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В качестве доказательств вины юридического лица в совершении правонарушения должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; рапорт от ДАТА; путевой лист от ДАТА НОМЕР, в котором в качестве водителя транспортного средства Фиат Дукато, государственный регистрационный знак НОМЕР указан Н., копии свидетельства о регистрации данного транспортного средства, водительского удостоверением на имя Н., карта маршрута перевозок серия 22 НОМЕР, на маршрут НОМЕР, сведениям Центра ПФР по выплате пенсий в Алтайском крае об отсутствии сведений о работнике ООО ТД «Вектор» Н., фототаблица.

Вопреки доводам защитника, ООО ТД «Вектор» надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, с соблюдением Правил оказания услуг почтовой связи утв. Приказом Минкомсвязи России от ДАТА N 234.

В судебное заседание защитником представлен трудовой договор от ДАТА НОМЕР заключенный между ООО ТД «Вектор» и Н., по условиям которого Н. принят в ООО ТД «Вектор» на должность водителя автобуса по основному месту работы на неопределенный срок, дата начала работы – ДАТА; сведения о застрахованных лицах за отчетный период «февраль-апрель 2020», направленные ООО ТД «Вектор» в адрес ОПФР по АДРЕС, в числе которых имеются данные о работнике Н., приказ НОМЕРа от ДАТА о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на бухгалтера ООО ТД «Вектор» ФИО2, ее объяснения, согласно которым в связи с загруженностью и отпуском в марте апреле ДАТА она забыла подать сведения о работнике Н. в Пенсионный фонд Российской Федерации, платежные ведомости от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, подтверждающие оплату труда водителя Н.

Согласно объяснениям допрошенного в судебном заседании свидетеля – водителя Н., в двадцатых числах февраля 2020 года между ним и ООО ТД «Вектор» был заключен трудового договор, согласно которому он принят на должность водителя автобуса. По настоящее время он работает в названной должности. Заработную плату получает регулярно дважды в месяц наличными, поскольку банковского счета не имеет. ДАТА он вышел на работу по маршруту НОМЕР, на конечной остановке к нему подошли сотрудники Ространснадзора, проверили все документы, замечаний по работе никаких не высказывали.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДАТА между водителем Н. и ООО ТД «Вектор» был заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу на должность водителя автобуса.

Доказательства, представленные должностным лицом Южно-Сибирского МУГАДН в подтверждение довода о том, что ДАТА между Н. и ООО ТД «Вектор» не был заключен трудовой договор, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО ТД «Вектор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в деянии ООО ТД «Вектор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Вектор», по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу