Решение № 12-255/2018 12-7/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-255/2018

Дело № 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 15 января 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Савина Е.М.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Одинцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Одинцовой А.А., в интересах ООО «Жилищно-сервисная служба» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Иваново от 26.09.2018года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г.Иваново от 26.09.2018 года ООО «Жилищно-сервисная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему с применением правил ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Общество в лице защитника обратилось в суд с жалобой на указанное решение, просило его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим мотивам:

- в действиях Общества отсутствует вина в совершенном деянии, поскольку отсутствовала возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых стало основанием для привлечения к административной ответственности;

- обязанность по оснащению МКД приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а так же ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию возложена на собственников жилых помещений в МКД, а не на управляющую организацию;

- договорами управления МКД и протоколами общего собрания собственников по адресам указанным в обжалуемом постановлении не определена обязанность ООО «Возрождение» по оснащению домов общедомовыми и индивидуальными приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии так же ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, направив для участия в деле защитника.

Защитник Одинцова А.А. доводы жалобы поддержала по мотивам, приведенным в ней, также пояснив, что в силу законодательства, ссылки на которое приведены в жалобе, обязанность по установке общедомовых приборов учета является обязанностью собственников многоквартирного дома, а не управляющей компании. Кроме этого, со стороны ресурсоснабжающей организации не предпринимались какие-либо действия по предложению установки общедомовых приборов учета.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами расположенными в г.Иваново.

Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в период с 31 июля по 03 августа 2018года в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что :

- ООО «Жилищно-сервисная служба» не принято необходимых и своевременных мер по обеспечению ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> д.З; <...> д.З-А; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д.И, <...>; г.Иваново, уд.Фабрисная 2-я, д.2, что является нарушением ч.5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, подпунктов «и», «к» пункта И Правил от 13.08.2006 №491, пункта 5.1.2, 5.2.24 Правил и норм от 27.09.2003 №170, пункта 18 Минимального перечня от 03.04.2013 №290;

- ООО «Жилищно-сервисная служба» не принято необходимых и своевременных мер по установке и обеспечению ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя в многоквартирных домах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Д.86, что является нарушением ч.5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, подпунктов «и», «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 №491, пунктов 5.1.2, 5.2.24 Правил и норм от 27.09.2003 №170, пункта 18 Минимального перечня от 03.04.2013 №290.

По итогам проверки 31.08.2018 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3КоАП РФ, в котором отражены вышеприведенные фактические обстоятельства, которые также нашли свое подтверждение при рассмотрении дела у мирового судьи, в связи с чем, было вынесено оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно ч.5 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установка общедомового прибора учета энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, в силу прямого указания закона является обязанностью собственников, производится за счет собственников помещений многоквартирного дома и не зависит от того, имеется ли по данному вопросу решение общего собрания собственников МКД.

Собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009, обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012.

Поскольку в данном случае собственниками был выбран способ управления многоквартирным домом путем заключения договора с управляющей организацией - ООО «Жилищно-сервисная служба», Общество было обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в доме.

В силу этого, а также в соответствии с требованиями ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.16, п.п.«д,ж» п.10, п.п.«и,к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п.3 п.5.1.2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного Комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, Общество было обязано в рамках содержания общего имущества дома обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, однако, на момент проведения проверки Обществом не принято необходимых и своевременных мер по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителей в многоквартирных домах, расположенных в г.Иваново по вышеуказанным адресам, а равно не представлены сведения о том, что Обществом до проведения проверки были предприняты меры, направленные на выполнение данной обязанности.

Исходя из изложенного, выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по представленным в дело доказательствам.

Доводы защитника о том, что Общество не обязано обеспечивать установку общедомовых приборов учета, неверные.

Поскольку в данном случае собственниками был выбран способ управления многоквартирным домом путем заключения договора с управляющей организацией - ООО «Жилищно-сервисная служба», Общество было обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в доме.

В силу этого, а также в соответствии с требованиями ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.16, п.п. «д, ж» п.10, п.п. «и, к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п.3 п.5.1.2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного Комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, Общество было обязано в рамках содержания общего имущества дома обеспечить установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Отсутствие в заключенных договорах управления МКД указания на обязанность Общества установить и обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, их надлежащую эксплуатацию, не освобождает Общество от выполнения данной обязанности, возложенной на управляющую организацию требованиями приведенных выше законодательных актов.

Административное наказание назначено Обществу с учётом положений ч.ч.2.2,2.3 ст.4.1 КоАП РФ и составляет менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Иваново от 26.09.2018года о привлечении ООО «Жилищно-сервисная служба» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа, оставить без изменения.

Жалобу защитника Одинцовой А.А. оставить без удовлетворения.

Судья Е.М. Савина