Решение № 2-676/2017 2-676/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-676/2017

Дело №2-676/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 28 июля 2017 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием помощника прокурора Чукляевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту жилищных прав ФИО2 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 из бюджета Смоленской области, ссылаясь на то, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на получение жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Просит обязать администрацию МО "Краснинский район" Смоленской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, за счет субвенций, предоставленных Департаментом Смоленской области по образованию и науке.

Истец ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Помощник прокурора Чукляева К.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчики - администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и департамент Смоленской области по образованию и науке явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Представитель администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области указал в своем ходатайстве, что исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области признает в полном объеме, представитель Департамента указал, что из материалов дела не представляется возможным установить место жительства ФИО2, а также отсутствует информация о включении ФИО2 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный администрацией Краснинского района Смоленской области.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Заслушав помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, суд находит требования прокурора в защиту жилищных прав ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 8 ч. 1 ст.92 ЖК РФ).

Аналогичные нормы содержатся в законе Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Законом Смоленской области № 114-з от 29.11.2007 года «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в ред. областного закона от 28.05.2015 №59-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с 01.01.2016 переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Краснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4 и отец ФИО5 лишены родительских прав, в 2008 году ФИО4 и ФИО5 (мать и отец) умерли (л.д.11-12, 13,14).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 10.10.2006 №369 за ФИО2 закреплено право на получение жилого помещения вне очереди (л.д. 8).

Распоряжением администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 11.07.2017 №346-р утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на 01.07.2017. В указанный список включен ФИО2 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения. В связи с чем, довод представителя Департамента Смоленской области по образованию и науке об отсутствии информации о включении ФИО1 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный администрацией Краснинского района Смоленской области, не состоятелен.

<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию МО «Краснинский район» о предоставлении ему жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ФИО2 достиг возраста 18 лет, однако, жилое помещение ему не предоставлено, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.17).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от 23.05.2017 жилых помещений в собственности или по договору социального найма ФИО2 не имеет (<адрес>).

Право ФИО2 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Согласно ст.7 Закона Смоленской области от 29.09.2005 г. №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), на территории Смоленской области являются расходным обязательством Смоленской области.

С учетом положении ст.154, 158 БК РФ, п.п.24 п.2, п.6 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п.п. 2,5 ст.19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", п.п.1 п.1 ст.2, п.3 ст.3 Областного закона №114-з от 29.11.2007, п.5 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. постановлением администрации Смоленской области от 25 марта 2014 г. N 202), предоставление мер социальной поддержки относится к расходным обязательствам Смоленской области, при этом субвенции администрации муниципального образования предоставляет Департамент Смоленской области по образованию и науке, который представляет в бюджетных отношениях Смоленскую область, в связи с чем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Краснинский район» государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При определении сроков исполнения решения суда, суд исходит из того, что, поскольку в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах до 1 июля текущего года подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, при этом бюджетные обязательства Смоленской области на 2017 год сформированы, в связи с чем, суд считает возможным возложить обязанность на Департамент по перечислению денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО2 <данные изъяты>, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в течение 6 месяцев с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО2 <данные изъяты> как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья Н.И. Вдовина