Постановление № 5-33/2024 5-851/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-33/2024

Дело 5-33/2024 (5-851/2023)

61RS0045-01-2023-002897-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2024 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н.,

рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Строительные направления», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2023 года в 17 часов 30 минут, в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу: <...> кабинет 5, установлен факт привлечения обществом с ограниченной ответственностью «Строительные направления» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту автодороги гражданина Республики Таджикистан О.У.М., не имея разрешения либо патента на осуществление трудовой деятельности. Тем самым ООО «Строительные направления» нарушило нормы ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Строительные направления» ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения, либо в виде половины минимального размера административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ООО «Строительные направления» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14 декабря 2023 года (л.д.2); копей рапорта СО СБНПиВБС УЭБИПИ ГУ МВД России по РО от 28.09.2023 (л.д. 4), протоколом осмотра места происшествия от 28.09.2023 (л.д. 5-7), копией паспорта О.У.М. (л.д. 8), объяснением О.У.М. (л.д. 9-12), постановлением по делу об административном правонарушении от 29.09.2023, согласно которому О.У.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 13-14), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 28- 37), договором субподряда № 11/23-суб2 от 08.06.2023 (л.д.38-46), актом проверки от 06.12.2023 (л.д. 68) и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, судья считает установленным факт привлечения ООО «Строительные направления» гражданина республики <адрес> О.У.М. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту автодороги, при отсутствии у последнего соответствующего разрешения на работу либо патента.

Действия ООО «Строительные направления» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания ООО «Строительные направления» суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих вину обстоятельств – признание вины, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения ООО «Строительные направления», суд не усматривает, в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, а также возможности назначения ООО «Строительные направления» наказания в виде предупреждения.

Доказательства тяжелого финансового положения Обществом с ограниченной ответственностью «Строительные направления» не представлены, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений п. 2.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительные направления» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в банк по следующим реквизитам: УФК по РО (ОМВД России по Неклиновскому району), ИНН <***>, КПП 612301001, р/с – <***> в отделение ФИО2 на ФИО2-на-Дону, БИК 016015102, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 60636448, УИН 18891619990164487578.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить «Строительные направления» и в ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья