Решение № 2-1627/2025 2-1627/2025~М-757/2025 М-757/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-1627/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-001251-63 Дело № 2-1627/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 12 августа 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Гущиной И.А.,

при секретаре Дмитриевой Л.С.,

с участием представителей истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Рязанской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Рязанской области обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания. В обоснование исковых требований указала, что в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области поступило обращение Министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области по вопросу некачественно проведенного капитального ремонта кровель многоквартирных домов. По данному обращению по решению первого заместителя начальника инспекции от дд.мм.гггг. № в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес> была проведена документарная проверка. По результатам проведения внеплановой документарной проверки регионального оператора инспекцией составлен акт от дд.мм.гггг. №, в котором указано, что по ряду объектов (включая <адрес>) требуется проведение выездной проверки. На основании решения заместителя начальника инспекции от дд.мм.гггг. № была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Фонда. Ее результатом стало выявление фактов нарушения качества капитального ремонта крыши вышеуказанного дома. Согласно акту внеплановой выездной проверки регионального оператора от дд.мм.гггг. № инспекцией было установлено, что при капитальном ремонте кровли указанного дома имеются дефекты при устройстве зонтов вытяжных труб, а именно: расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов не соответствует действующим техническим требованиям, указанное расстояние менее половины диаметра вытяжной трубы. Выявлены повреждения кирпичной кладки и штукатурного слоя вытяжных труб. Кроме того, работы по установке зонтов выполнены с отступлением от проектной документации. По проекту (ведомость работ) предусмотрено выполнение работ по ремонту защитных железобетонных плит вытяжных труб и обустройство их металлического покрытия оцинкованной сталью. Демонтаж железобетонных плит проектом не предусмотрен. Заказчиком выполнения работ является Фонд, которым в свою очередь, заключен договор подряда № от дд.мм.гггг. с подрядчиком ООО «Вертикальстрой» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. С целью устранения выявленных в ходе выездной проверки нарушений региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по устранению вышеуказанных дефектов работ по устройству кровли данного многоквартирного дома и внесению изменений в проектную документацию. В ходе выездной внеплановой проверки исполнения предписания, проведенной на основании решения первого заместителя начальника инспекции <...> от дд.мм.гггг., составлен акт № ФКР 143 от дд.мм.гггг., содержащий ссылку на то, что работы, указанные в предписании от дд.мм.гггг. № региональным оператором не выполнены в полном объеме. Частичное поднятие зонтов не соответствует техническим требованиям. По данному факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и выдано повторное предписание инспекции от дд.мм.гггг. №. По истечении срока исполнения предписания инспекции от дд.мм.гггг. № на основании решения первого заместителя начальника инспекции <...> от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что данное предписание также не выполнено. По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По факту неисполнения данного предписания постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. № Фонду было назначено административное наказание в виде штрафа. Таким образом, при капитальном ремонте крыши дома <адрес> требования нормативных документов учтены не были, что может привести к нарушениям в работе вентиляционно-дымоходной системы дома и повлечь угрозу жизни и здоровью граждан. Просит понудить Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области исполнить предписание инспекции от дд.мм.гггг. №, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить выполнение работ в соответствии с проектной документацией, либо обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> на высоте соответствующей действующим техническим требованиям (на высоте равной половине диаметра вытяжной трубы), а также выполнение работ по ремонту кирпичной кладки и штукатурного слоя вытяжных труб. В случае удовлетворения исковых требований судом, присудить судебную неустойку в размере пяти тысяч рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда в пользу государственной жилищной инспекции Рязанской области.

Определением суда от дд.мм.гггг. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ООО «Вертикальстрой» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от дд.мм.гггг. Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, ООО «Агентство по развитию г. Рязани» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представители истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве поддержало исковые требования.

Третьи лица Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, ООО «Вертикальстрой», ООО «Агентство по развитию г. Рязани», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Суд, посчитав возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц, выслушав объяснения представителей истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

На основании части 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 4 и 6 части 6 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к такой программе.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 6 указанной статьи региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Рязанской области от 19.12.2013 № 445 «О создании регионального оператора» учрежден Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и ООО «Вертикальстрой» был заключен договор подряда № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе крыши в <адрес>.

дд.мм.гггг. Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области направило в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области обращение по вопросу некачественно проведенного капитального ремонта кровель многоквартирных домов.

По данному обращению первым заместителем начальника инспекции было принято решение от дд.мм.гггг. № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес>

По результатам проведения внеплановой документальной проверки регионального оператора инспекцией составлен акт от дд.мм.гггг. №, в котором указано, что по ряду объектов, включая <адрес>, требуется проведение выездной проверки.

дд.мм.гггг. заместителем начальника инспекции было принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки регионального оператора.

Согласно акту внеплановой выездной проверки регионального оператора от дд.мм.гггг. № инспекцией было установлено, что при капитальном ремонте крыши дома <адрес> над вытяжными трубами вентиляционно-дымоходных каналов выполнена установка металлических зонтов (кроме 1 трубы над 2 подъездом). Расстояние от плоскости оголовков вытяжных труб до нижней горизонтальной грани зонтов не соответствует действующим техническим требованиям, указанное расстояние менее половины диаметра вытяжной трубы и составляет 8-9 см. Работы по установке зонтов выполнены с отступлением от проектной документации. По проекту (ведомость работ) предусмотрено выполнение работ по ремонту защитных железобетонных плит вытяжных труб и обустройство их металлического покрытия оцинкованной сталью. Демонтаж железобетонных плит проектом не предусмотрен.

С целью устранения выявленных в ходе выездной проверки нарушений региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по обеспечению выполнения работ в соответствии с проектной документацией, либо по обеспечению устройства зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> на высоте соответствующей действующим техническим требованиям (на высоте равной половине диаметра вытяжной трубы) и внесению изменений в проектную документацию.

дд.мм.гггг. первым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области по ходатайству Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области было принято решение о продлении срока исполнения предписания до дд.мм.гггг..

Решением первого заместителя начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. первым заместителем начальника инспекции было принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки регионального оператора.

дд.мм.гггг. составлен акт №, согласно которому работы, указанные в предписании от дд.мм.гггг. № региональным оператором в полном объеме не выполнены.

дд.мм.гггг. региональному оператору инспекцией было выдано предписание №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. принять меры по обеспечению выполнения работ в соответствии с проектной документацией, либо по обеспечению устройства зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> на высоте соответствующей действующим техническим требованиям (на высоте равной половине диаметра вытяжной трубы), а также ремонту кирпичной кладки и штукатурного слоя вытяжных труб.

дд.мм.гггг. государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании решения первого заместителя начальника инспекции <...> от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что предписание № от дд.мм.гггг. также не выполнено в полном объеме.

По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области не представлено доказательств надлежащего проведения капитального ремонта крыши дома <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о необходимости обеспечения выполнения работ в соответствии с проектной документацией, либо обеспечить устройство зонтов вытяжных труб указанного многоквартирного дома на высоте соответствующей действующим техническим требованиям (на высоте равной половине диаметра вытяжной трубы), а также выполнение работ по ремонту кирпичной кладки и штукатурного слоя вытяжных труб.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 23.08.2024 №5-11 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области срок для выполнения работ по капитальному ремонту крыши дома <адрес> - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать принципу разумности.

На основании части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая требования истца, на случай неисполнения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области судебного акта, суд полагает необходимым установить судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, которую взыскивать с момента истечения установленного судом срока с ответчика в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Рязанской области (ИНН <***>) к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ИНН №) о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанность исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. №, а именно: обеспечить выполнение работ в соответствии с проектной документацией, либо обеспечить устройство зонтов вытяжных труб многоквартирного дома <адрес> на высоте соответствующей действующим техническим требованиям (на высоте равной половине диаметра вытяжной трубы), а также выполнение работ по ремонту кирпичной кладки и штукатурного слоя вытяжных труб.

Установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта, взыскать с момента истечения установленного судом срока с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения до дня фактического исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Гущина

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2025 года.

Судья И.А. Гущина