Решение № 2-453/2017 2-453/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-453/2017

Мотивированное
решение от 22 мая 2017 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 мая 2017 года.

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,

при секретаре Чернавской Д.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о назначении и выплате пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что она проработала свыше 25 лет в образовательных учреждениях на педагогических должностях.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> зачло в ее стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии 24 года 06 месяцев 20 дней.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как в требуемый для этого стаж 25 лет ответчиком не зачтены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев) в должности старшей пионервожатой в Таборинской средней школе Таборинского РОНО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – нахождения в командировках и учебных курсах в период работы в должности учителя трудового обучения в МКОУ «Таборинская средняя общеобразовательная школа».

Также просит взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец пояснила, что ее педагогический стаж на дату обращения к ответчику составляет более 25 лет, просит включить в стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, к такому выводу суд пришел на основании следующего.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев) в должности старшей пионервожатой в Таборинской средней школе Таборинского РОНО подлежит зачету в стаж.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность "пионервожатая", не указана.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.

Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

Так, в силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы в должности пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, вопрос N 10).

Зачтенный ответчиком специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 24 года 06 месяцев 20 дней.

Таким образом, ФИО1 имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж.

Подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – нахождения в командировках и учебных курсах в период работы в должности учителя трудового обучения в МКОУ «Таборинская средняя общеобразовательная школа».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Курсы повышения квалификации, командировки были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог. С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, участие в семинарах, направление в командировки на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата - суд пришел к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Общий педагогический стаж работы истца ФИО1 составил более 25 лет, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Так, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при включении спорных периодов и периодов, включенных решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии, поэтому суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд взыскивает в пользу истца с ответчика государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области включить период работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев) в должности старшей пионервожатой в Таборинской средней школе Таборинского РОНО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – периоды нахождения в командировках и учебных курсах в период работы в должности учителя трудового обучения в МКОУ «Таборинская средняя общеобразовательная школа» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО9 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд, со дня составления мотивированного решения, то есть с 22 мая 2017 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий судья подпись Н.П. Подыниногина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>