Решение № 2А-962/2017 2А-962/2017~М-935/2017 М-935/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-962/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханская область 4 декабря 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Мукашевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Харабалинского района Астраханской области действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обосновании которого указал, что прокуратурой Харабалинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», роверкой установлено, что на сайтах:

- http://licey-reutov.ru/kazino-online/brend_kazino-vulkan-bonuses/tip_igry-onlain-bonuses,

- http://wulkan-udachi.com/,

-http://vulkan5.net/,

-https://win-vulkan.com/, содержатся игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр;

-http://www.ruseventer.ru/events-history/10983/8-929-6265583,

-http://www.ruseventer.ru/events-history/23092/8-915-596-95-25,

-https://plus.google.com/111114061679445409026,

- http:rc-mix.ru/,

-http://widemrelpage.org/wrpo1.html, осуществляется продажа наркотических средств, неограниченному кругу лиц;

- http://kxk.ru/energy2010/v1_476135__.php, размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению позволит внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайтах: http://licey-reutov.ru/kazino-online/brend_kazino-vulkan-bonuses/tip_igry-onlain-bonuses, http://wulkan-udachi.com/, http://vulkan5.net/, https://win-vulkan.com/, http://www.ruseventer.ru/events-history/10983/8-929-6265583, http://www.ruseventer.ru/events-history/23092/8-915-596-95-25, https://plus.google.com/111114061679445409026, http:rc-mix.ru/, http://widemrelpage.org/wrpo1.html, http://kxk.ru/energy2010/v1_476135__.php, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст. помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Барасова Э.Н. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика, руководитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с заявлением о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в процессе осуществления надзора за исполнением требований Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», а также Федерального закона от 22.11.1995 прокуратурой Харабалинского района Астраханской области посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлены интернет - ресурсы, имеющие адреса:

- http://licey-reutov.ru/kazino-online/brend_kazino-vulkan-bonuses/tip_igry-onlain-bonuses, http://wulkan-udachi.com/, http://vulkan5.net/, https://win-vulkan.com/, не которых содержатся игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр;

-http://www.ruseventer.ru/events-history/10983/8-929-6265583, http://www.ruseventer.ru/events-history/23092/8-915-596-95-25, https://plus.google.com/111114061679445409026, http:rc-mix.ru/, http://widemrelpage.org/wrpo1.html, на которых осуществляется продажа наркотических средств (гашиш), неограниченному кругу лиц;

- http://kxk.ru/energy2010/v1_476135__.php, на котором размещена информация о способе хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В силу п.1 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее - Закон № 244-ФЗ) азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с ч.3 ст.5 Закона 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средства связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст. 4 Закона № 244-ФЗ).

В силу пп. 1, 13 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Частью 1 ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Судом установлено, что в процессе осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр прокуратурой Харабалинского района Астраханской области посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлены интернет - ресурсы, имеющие адреса: http://licey-reutov.ru/kazino-online/brend_kazino-vulkan-bonuses/tip_igry-onlain-bonuses, http://wulkan-udachi.com/, http://vulkan5.net/, https://win-vulkan.com/, на которых содержатся игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр.

Анализ содержания данных ресурсов, позволяет выявить наличие в них информации и игровых программ, связанных с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

В ходе проведённого осмотра Интернет-ресурсов установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации содержащейся на этих Интернет - адресах также отсутствуют.

Прокуратурой Харабалинского района Астраханской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ было установлено, что на сайтах:

-http://www.ruseventer.ru/events-history/10983/8-929-6265583, http://www.ruseventer.ru/events-history/23092/8-915-596-95-25, https://plus.google.com/111114061679445409026,

- http:rc-mix.ru/,

- http://widemrelpage.org/wrpo1.html, осуществляется продажа наркотического средства (гашиш), неограниченному кругу лиц.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Статьей 46 Закона N 3-ФЗ установлен запрет пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования ин формационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона N 3-ФЗ запрещается также пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Статьей 4 Закона Российской Федерации, от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Так же прокуратурой Харабалинского района в процессе осуществления надзора за исполнением требований исполнения жилищного законодательства прокуратурой Харабалинского района Астраханской области посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлен интернет - ресурс, имеющий адрес http://kxk.ru/energy2010/v1_476135__.php, на котором размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из положений ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из подпункта "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Кроме того, ст. 14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

При указанных обстоятельствах, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах:

- http://licey-reutov.ru/kazino-online/brend_kazino-vulkan-bonuses/tip_igry-onlain-bonuses,

- http://wulkan-udachi.com/,

- http://vulkan5.net/,

- https://win-vulkan.com/,

-http://www.ruseventer.ru/events-history/10983/8-929-6265583,

-http://www.ruseventer.ru/events-history/23092/8-915-596-95-25,

-https://plus.google.com/111114061679445409026,

- http:rc-mix.ru/,

- http://widemrelpage.org/wrpo1.html,

-http://kxk.ru/energy2010/v1_476135__.php, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С у д ь я: <данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 4.12.2017 г.

<данные изъяты>