Решение № 2-244/2025 2-244/2025~М-218/2025 М-218/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-244/2025

УИД 46RS0№-56

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.

при секретаре - помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» <адрес> о понуждении установить ограждение территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что территория Китаевского филиала ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» <адрес> не имеет периметрального ограждения, что препятствует исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных лиц, в связи с чем, в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что оборудовать территорию Китаевского филиала ограждением не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. До настоящего времени требование прокурора не исполнено. Отсутствие ограждения территории Китаевского филиала ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» <адрес> нарушает права обучающихся на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, снижает эффективность мер по предупреждению совершения преступлений на территории образовательного учреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся в образовательном учреждении. Круг лиц, посещающих Китаевский филиал ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» <адрес> не ограничен. В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец - помощник прокурора ФИО6 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Судом установлено, что Китаевский филиал ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» <адрес> расположен по адресу: <адрес>-я Китаевка <адрес>А на земельном участке с кадастровым номером №, площадь земельного участка составляет 14887+/-57 кв.м. Собственником указанного земельного участка является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок передан ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5», что подтверждаются выпиской из ЕГРН на земельный участок (л.д.42-46).

ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5», образовательная организация имеет филиалы, в том числе Китаевский филиал ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» расположенный по адресу: <адрес>-я Китаевка <адрес>А (п.1.6.4) (л.д.19).

Как следует из искового заявления и объяснений помощника прокурора в судебном заседании прокуратурой <адрес> в ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» была проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что территория Китаевского филиала ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» не имеет ограждения по периметру.

В связи с выявленным фактом заместителем прокурора ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности (л.д.58-60).

Как следует из сообщения директора ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ периметральное ограждение Китаевского филиала ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» будет завершено при выделении денежных средств из бюджета. В настоящее время ограждение Китаевского филиала выполнено частично (л.д.61).

Статьями 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35 - ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.2, п. 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подп. «а» п.17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу подп. «и» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно данным Санитарным Правилам (пункты 2.2.1 и 2.2) на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно Уставу ФИО3 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5» (п.1.3), утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее - ФИО2) учредителем и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация <адрес> (л.д.17-30).

Таким образом, ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имена С.З. и ФИО5», являясь общеобразовательным учреждением, приняло на себя обязательства обеспечить безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников, принимать меры, направленные на обеспечение благоприятных и безопасных условий обучения. Отсутствие бюджетных ассигнований на оборудование территории школы ограждением не ФИО2 являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

Суд, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данные сроки разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имени С.З. и ФИО5» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории Китаевского филиала ФИО2 «ФИО3 средняя общеобразовательная школа имени С.З. и ФИО5» <адрес> - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>- Китаевка, <адрес>А, площадью 14887 +/- 57 кв.м.

Решение ФИО2 быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г. Дремова