Решение № 2-2-109/2017 2-2-109/2017~М-2-133/2017 М-2-133/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2-109/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть – Камчатского района 15 ноября 2017 года

Камчатского края

Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Шелестовой М.Е.,

с участием старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стрелец» о возложении обязанности по производству ремонта кровельного покрытия крыши многоквартирного дома № 2 по ул. 60 Лет Октября п. Усть-Камчатск, Усть – Камчатского района Камчатского края, исключающий возникновение протечек в жилые помещения,

у с т а н о в и л:

Заместитель Усть-Камчатского межрайонного прокурора Камчатского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что Усть-Камчатской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, проживающей по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Комиссией в составе инженера по эксплуатации жилого фонда, бригадира ООО «Стрелец» с привлечением заместителя руководителя управления ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района 01 августа 2017 года проведено обследование кровли многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, д. 2, в ходе которого установлена необходимость ремонта кровли с демонтажем всего кровельного покрытия, ремонтом стяжки и устройством нового кровельного покрытия.

28 апреля 2017 года комиссия в составе ведущего специалиста управления ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района и инженера-строителя УК ООО «Стрелец» произвела осмотр квартиры № 16 многоквартирного дома № 2 по ул. 60 лет Октября п. Усть-Камчатск, в результате которого установлена протечка в виде капельной течи в помещениях двух спален, зала и прихожей, необходим ремонт кровли.

Согласно договору управления многоквартирными домами от 01.11.2013, заключенному между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики Усть-Камчатского муниципального района и ООО «Стрелец», ООО «Стрелец» обязуется осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме, в соответствии с условиями договора, оказывать услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества, в том числе в многоквартирном доме по ул. 60 лет Октября, д. 2 п. Усть-Камчатск.

Указывает, что в случае оказания услуг и выполнения работ с ненадлежащим качеством, Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Вследствие ненадлежащего исполнения ООО «Стрелец» обязанности по содержанию общего имущества (кровельного покрытия) многоквартирного дома по ул. 60 лет Октября, д. 2 п. Усть-Камчатск возникла течь в крыше рассматриваемого многоквартирного дома.

В связи с указанным, жильцы дома обращались в ООО «Стрелец», администрацию Усть-Камчатского сельского поселения с требованием об устранении течи, вместе с тем до настоящего времени течь кровли не устранена.

Непринятие действенных мер со стороны ООО «Стрелец» по устранению течи кровельного покрытия названого многоквартирного дома нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку состав собственников жилых помещений не является статичным и может изменяться вследствие заключения гражданско-правовых сделок с недвижимым имуществом.

Ссылаясь на положения ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, просит суд обязать ООО «Стрелец» произвести ремонт кровельного покрытия крыши многоквартирного дома 2 по ул. 60 лет Октября, п. Усть-Камчатск, Камчатского края, исключающий возникновение протечек в жилые помещения в срок до 01 декабря 2017 года.

В судебном заседании старший помощник Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Стрелец» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указал, что ООО «Стрелец» неоднократно проводило работы по текущему ремонту крыши многоквартирного дома № 2 по ул. 60 лет Октября, п. Усть-Камчатск, которые не приводили к желаемому результату, так как необходимо производство капитального ремонта кровли. Так как управляющая компания не занимается капитальным ремонтом многоквартирных домов, а на основании Постановления администрации Усть-Камчатского муниципального района дом № 2 по ул. 60 лет Октября признан непригодным к эксплуатации и подлежащим демонтажу, собственники помещений не оплачивали жилищную услугу капитальный ремонт в Фонд капитального ремонта домов Камчатского края. В сентябре 2017 года на Сессии Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения принято решение о выделении денежных средств на капитальный ремонт кровли данного дома и 15 октября 2017 года начат капитальный ремонт кровли. Заказчиком данных работ является управление ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района, подрядчиком ООО «Гранит» (л.д.48-49).

Третьи лица администрация Усть-Камчатского муниципального района и управление ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ООО «Гранит», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе и исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Как установлено в судебном заседании 01.11.2013 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики Усть-Камчатского муниципального района и ООО «Стрелец» заключен договор управления многоквартирными домами, по условиям которого ООО «Стрелец» обязуется осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме, в соответствии с условиями договора, оказывать услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества, в том числе в многоквартирном доме по ул. 60 лет Октября, д. 2 п. Усть-Камчатск (л.д.8-34).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 Приложения N 7 к указанным Правилам к текущему ремонту в части крыши относится усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

К работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%. (п.2, 3 Приложения № 8 к Правилам)

В обоснование заявленных требований прокурором представлен акт от 28 апреля 2017 года, из которого следует, что комиссия в составе ведущего специалиста управления ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района и инженера-строителя УК ООО «Стрелец» произвела осмотр квартиры № 16 многоквартирного дома № 2 по ул. 60 лет Октября п. Усть-Камчатск, в результате которого установлена протечка в виде капельной течи в помещениях двух спален, зала и прихожей. Комиссия пришла к выводу о необходимости капитального ремонта кровли (л.д.7).

Комиссией в составе инженера по эксплуатации жилого фонда, бригадира ООО «Стрелец» с привлечением заместителя руководителя управления ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района 01 августа 2017 года проведено обследование кровли многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, д. 2, в ходе которого также установлена необходимость капитального ремонта кровли с демонтажем всего кровельного покрытия, ремонтом стяжки и устройством нового кровельного покрытия (л.д.6).

Таким образом, объём работ по ремонту кровли жилого дома № 2 по ул. 60 лет Октября, к текущему ремонту не относится, а представляет собой необходимость проведения капитального ремонта кровли, выполнение которого осуществляется в ином порядке.

Общие вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются нормами раздела IX Жилищного кодекса РФ.

Так, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (п. 1 ст. 166 ЖК РФ).

Из положений ст. 168 ЖК РФ следует, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах.

В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно положений ст. 191 ЖК РФ финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168 настоящего Кодекса, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

Постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 03 июня 2014 года № 276 многоквартирный дом № 2 по ул. 60 Лет Октября п. Усть-Камчатск, Камчатского края признан по категории технического здания непригодным к эксплуатации и подлежащим демонтажу (л.д. 52).

Постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 N 74-П (ред. от 10.05.2017) утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы, которая сформирована на период 2014-2043 годов и включает в себя предусмотренные разделом 2 Программы, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном в соответствии с Жилищным кодексом Правительством Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Спорный жилой дом не включен в перечень многоквартирных домов, конструктивные элементы которого подлежат капительному ремонту в рамках Программы.

12 сентября 2017 года генеральный директор УК ООО «Стрелец» обратилась к Главе Усть-Камчатского сельского поселения с просьбой вынести вопрос по производству капитального ремонта кровельного покрытия многоквартирного дома, расположенного в <...> Октября, д. 2 на сессию Совета народных депутатов Усть-Камчатского сельского поселения и предусмотреть денежные средства в бюджете на проведение капитального ремонта, мотивируя тем, что в названном доме необходимо проведение капитального ремонта кровли, который включает в себя демонтаж всего кровельного покрытия, ремонт стяжки с устройством нового покрытия. Ввиду признания дома непригодным к эксплуатации и подлежащим демонтажу, собственники помещений не оплачивали жилищную услугу «капитальный ремонт» в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (л.д.51).

Собрание депутатов Усть-Камчатского сельского поселения на Сессии № 16 (3-го созыва) 27 сентября 2017 года приняло Решение № 174 «О внесении изменений в Решение «О бюджете Усть-Камчатского сельского поселения на 2017 год» от 26.12.2016 № 49-нд, выделив финансовые средства из бюджета Усть-Камчатского сельского поселения на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома № 2 по ул. 60 Лет Октября, п. Усть-Камчатск (л.д. 81, 82-85).

Из сообщения ВрИО руководителя управления ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района от 10.10.2017г. следует, что заказчиком работ по проведению капитального ремонта кровли рассматриваемого многоквартирного дома будет выступать Управление (л.д.80).

Из копий договоров подряда, представленных ответчиком, следует, что они заключены 12 октября 2017 года между Управлением ЖКХ, транспорта и энергетики администрации Усть-Камчатского муниципального района («Заказчик») и ООО «Гранит» («Исполнитель»), по условиям которых Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту кровли (по участкам) многоквартирного жилого дома по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 2 п. Усть-Камчатск в соответствии со сметами, прилагаемыми к договорам (л.д.107-224).

Таким образом, анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, давая оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку доказательств необходимости проведения работ по текущему ремонту кровельного покрытия многоквартирного дома № 2 по ул. 60 лет Октября, п. Усть-Камчатск, которые отнесены к компетенции организации, обслуживающей многоквартирный дом, истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стрелец» о возложении обязанности по производству ремонта кровельного покрытия крыши многоквартирного дома № 2 по ул. 60 Лет Октября п. Усть-Камчатск, Усть – Камчатского района Камчатского края, исключающий возникновение протечек в жилые помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года.

Судья И.Г.Михайлова