Решение № 2-3146/2019 2-3146/2019~М-2783/2019 М-2783/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-3146/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенной к участию в деле в качестве представителя на основании заявления истца,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3146/2019 по иску ФИО1 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за 2 детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя обслуживающего труда в КГУ «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>» <адрес><данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем обслуживающего труда КГУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности социального педагога в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога - организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей <адрес>»; обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, в связи с тем, что не выработан установленный законом стаж педагогической деятельности 25 лет. В то же время в специальный стаж работы необоснованно не включены периоды общей продолжительностью 20 лет 3 месяца 18 дней. В том числе не включен период нахождения в отпуске по уходу за 2 детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). В специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обслуживающего труда в КГУ «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>» <адрес> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем обслуживающего труда КГУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>». Имеется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. В соответствии с данным Соглашением необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Также пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>». Однако данные периоды работы подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В результате неправомерных действий Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) нарушено ее право на получение досрочной страховой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, гарантированное пенсионным законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж 19 лет 3 месяцев 20 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за 2 детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя обслуживающего труда в КГУ «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>» <адрес> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем обслуживающего труда КГУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности социального педагога в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности педагога - организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности воспитателя в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>; обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ей пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды в календарном исчислении; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3 требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в должностях заместителя директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе), преподавателя, воспитателя, учителя в школах всех типов и наименований, в детских дома всех типов и наименований.

Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и действующим в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года, предусмотрены должности – заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, преподаватель, воспитатель, учитель; учреждения – основная общеобразовательная школа, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, - заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподаватель, социальный педагог, воспитатель, учитель; учреждения - школы всех наименований, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете стажа на соответствующих видах работ Управлением не учтены периоды трудовой деятельности ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя обслуживающего труда в КГУ «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>» <адрес> Республики Казахстан,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем обслуживающего труда КГУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности социального педагога в средней школе № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности педагога - организатора в средней школе № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности воспитателя в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>.

Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не учтен период нахождения в отпуске по уходу за 2 детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) <данные изъяты>

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Судом исследована трудовая книжка ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, из которой следует, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Дом культуры им. Ленина в качестве зав.отделом производственной пропаганды внешкольной работы,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем обслуживающего труда в средней школе №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята социальным педагогом в среднюю школу №,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом-организатором средней школы №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем директора по воспитательной работе в среднюю школу № <адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ОГООУ «Санаторный детский <адрес>» <адрес>, работает по настоящее время, ОГООУ «Санаторный детский <адрес>» <адрес> переименован в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>».

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО10», указано, что ФИО1 действительно работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом-организатором, за время работы исполняла обязанности классного руководителя.

Согласно справке ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» в должности воспитателя на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности, суд находит подтвержденным факт осуществления ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в учреждениях и должностях, прямо предусмотренных Списками №№ 463, 1067, 781. При этом работа, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выполнялась ФИО1 исходя из нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, о чем прямо указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждается расчетными листками.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО10», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отсутствие сведений о коде льготы, факт ненадлежащего выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений на работников не может лишать истца права на включение спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО10», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 названного Закона органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями индивидуальных сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона органы Пенсионного фонда РФ наделены: правом требования от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Из анализа названных норм Закона следует, что обязанность по представлению сведений индивидуального учета возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо.

По мнению суда, застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета.

Вместе с тем, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора в средней школе № <адрес>, поскольку должность «педагог-организатор» Списками №№ 463, 1067, 781 не предусмотрена.

Доказательств тождественности должности «педагог-организатор» должности «социальный педагог» стороной истца суду не представлено, согласно имеющимся в материалах дела должностной инструкции социального педагога и должностной инструкции педагога-организатора обязанности по указанным должностям различны.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обслуживающего труда в КГУ «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем обслуживающего труда КГУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», имевших место на территории <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно справке №, выданной Коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>», ФИО1 полный рабочий день работала в государственном учреждении «Средняя школа № <адрес>» (переименована в Коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обслуживающего труда, имела полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Из справки Коммунального государственного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем обслуживающего труда КГУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем директора по воспитательной работе на время декретного отпуска основного работника,

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена и назначена на постоянную работу заместителем директора по воспитательной работе и учителем обслуживающего труда,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена.

ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам устанавливалась в соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан».

С 01 января 1998 года вступил в действие Закон республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан», которым не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное назначение пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2008 № 82-В08-6, Соглашение от 13.03.1992 из буквального толкования его п. 2 ст. 6 применимо для трудового стажа, приобретенного за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, коим является Российская Федерации, при условии переселения.

Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).

Поскольку условия назначения досрочных пенсий по старости в <адрес> как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение льготных пенсий в связи с педагогической деятельностью отменено, следовательно, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению только период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Средняя школа № <адрес>», в указанное время ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в средней общеобразовательной школе на условиях полного рабочего дня, что подтверждается справкой №, выданной Коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>».

Не находит суд и законных оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 4 ст. 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 30.03.1970 № 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» указано, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В силу п. 103 Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» ст. 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 21 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Отпуск ФИО1 по уходу за ребенком имел место до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный период времени ФИО1 являлась работником <данные изъяты>, занимала должность зав.отделом производственной пропаганды внешкольной работы.

Указанные учреждение и должность Списками №№ 463, 1067, 781 наименований учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрены.

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж ФИО1 не подлежит.

Возлагая на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом неоспариваемого стажа, установленного решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (7 лет 5 месяцев 27 дней), суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей у ФИО1 составлял менее требуемых 25 лет, в связи с чем, законных оснований для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» у суда не имеется.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, в силу ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. согласно чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Средняя школа № <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО10», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 23.09.2019.