Решение № 2А-1244/2024 2А-1244/2024~М-1102/2024 М-1102/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-1244/2024

Дело № 2а-1244/2024

67RS0007-01-2024-002025-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего: Кривчук В.А.,

при секретаре : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО "МКК Универсального Финансирования" к начальнику отделения – С. С. приставу ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> Г. Ю.Ю., ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по <адрес>, С. приставу-исполнителю ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы С. приставов,

УСТАНОВИЛ:

АО "МКК Универсального Финансирования" обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – С. С. приставу ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г. Ю.Ю. об оспаривании бездействия должностного лица службы С. приставов, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения - С. С. пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г. Ю.Ю. в рамках исполнительного производства от дд.мм.гггг № ххх-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № ххх "Об исполнительном производстве";

- признать незаконным бездействие начальника отделения - С. С. пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г. Ю.Ю. в рамках исполнительного производства от дд.мм.гггг № ххх-ИП, выраженное в нарушении ст.ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В обоснование своих требований административный истец АО "МКК Универсального Финансирования" указал, что на исполнении в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № ххх-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ххх от дд.мм.гггг, выданного мировым судьей С. участка № ххх в МО «<адрес>» <адрес> о взыскании задолженности в размере 5 200 руб. с должника ФИО2 По состоянию на дд.мм.гггг задолженность перед АО "МКК Универсального Финансирования" не погашена и составляет 5200 руб. По состоянию на дд.мм.гггг в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало. По состоянию на дд.мм.гггг денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер С. приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения С. приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - не поступало. Полагает, что С. приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в адрес взыскателя не поступают, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд, не выяснено имущественное положение должника, чем нарушены права и законные интересы АО "МКК Универсального Финансирования".

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, С. пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1

Представитель АО "МКК Универсального Финансирования" в С. заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - начальник отделения – С. С. пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> Г. Ю.Ю. в С. заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть данное административное исковое заявление без участия представителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам, в удовлетворении иска просила отказать, так как было установлено, что должник ФИО2 умер, в суд направлено заявление на прекращение исполнительного производства. Исполнительное производство на дд.мм.гггг прекращено.

Административные ответчики - С. пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1, представители ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в С. заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Проверив дело, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В силу ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые С. приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом, статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не устанавливает периодичность совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности в том числе судов общей юрисдикции, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другое.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области находилось исполнительное производство № ххх-ИП, возбужденное на основании С. приказа по делу № ххх от дд.мм.гггг, выданного мировым судьей С. участка № ххх в МО «<адрес>» <адрес> о взыскании задолженности в размере 5200 руб. с должника ФИО2

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение указанного выше судебного приказа, а именно: направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации. После возбуждения исполнительного производства неоднократно сделаны запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ФМС, ЗАГС посредством электронного документооборота. дд.мм.гггг вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дд.мм.гггг направлен запрос в ЗАГС о предоставлении сведений об актах гражданского состояния в отношении должника, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, согласно полученных ответов – ФИО2 умер дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство. Этим же числом судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1 направлено мировому судье С. участка № ххх в МО «<адрес>» <адрес> заявление о прекращении исполнительного производства № ххх-ИП от дд.мм.гггг.

Определением мирового судьи С. участка № ххх в МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг в связи со смертью должника прекращено исполнительное производство № ххх-ИП от дд.мм.гггг о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» задолженности по договору микрозайма № УФ-910/2206718 от дд.мм.гггг в сумме 5000 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

дд.мм.гггг постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство от дд.мм.гггг № ххх-ИП прекращено на основании принятого судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

С учетом собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного выше исполнительного производства был предпринят необходимый комплекс мер по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа, были направлены запросы в ФНС, ГИБДД, УФМС, ЗАГС. В настоящее время исполнительное производство прекращено в связи со смертью должника ФИО2

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя. Однако, такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска АО "МКК Универсального Финансирования" отсутствуют.

Каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов АО "МКК Универсального Финансирования" при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО "МКК Универсального Финансирования" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> Г. Ю.Ю., ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по <адрес>, С. приставу-исполнителю ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы С. приставов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.