Постановление № 5-202/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-202/2020

Дело № 5-202/2020

51RS0017-01-2020-000581-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный 06 июля 2020 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в период времени с 20 часов 00 минут до 22 часов 15 минут 04 мая 2020 года на территории паркинга кафе «Титовка» в Кольском районе Мурманской области, около губы Малая Волоковая, Кутовская, ФИО2 Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации), осуществил приемку, хранение с использованием транспортного средства марки «Ниссан Патрол», государственный регистрационный знак №, принадлежащего Л., в котором ФИО1 двигался в качестве пассажира, осуществил транспортировку 41 комплекта конечностей краба камчатского, упакованных в сумку черного цвета, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, имел водные биологические ресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

ФИО1 судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, в телефонограмме указал, что просит рассмотреть протокол в его отсутствие.

Представитель административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и представителя административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения, возникающие в сфере рыболовства, регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из части 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Статьей 43.1 данного закона установлено, что Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004).

Правила рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах.

Пункт 14.5.5. Правил рыболовства устанавливает запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела следует, что 05 мая 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.12-13).

В ходе проведения административного расследования установлено, что 05 мая 2020 должностные лица Службы в пгт Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия в ходе осуществления контроля за соблюдением гражданами административно-правовых режимов в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, на контрольном посту, в ходе проведения мероприятий по обследованию (осмотру) участка местности с географическими координатами <данные изъяты> осмотрели транспортное средство марки «Ниссан Патрол», государственный регистрационный знак №, принадлежащего Л.ВА., в котором ФИО1 двигался в качестве пассажира, обнаружили 41 комплекта конечностей краба камчатского, упакованных в сумку черного цвета.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 26.05.2020 № в котором изложены обстоятельства его совершения (л.д. 5-10) и схемой к нему (л.д. 11);

- актом обследования (осмотра) автомобиля марки «Ниссан Патрол», государственный регистрационный знак №, принадлежащего Л.ВА., в котором ФИО1 двигался в качестве пассажира, осуществил транспортировку 41 комплекта конечностей краба камчатского, упакованных в сумку черного цвета, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена (л.д. 16-19), фототаблицы к нему (л.д. 20-23);

- объяснением ФИО1, из которого следует, что он 04.05.2020 у неизвестно рыбака на парковке кафе «Титовка» он приобрел за 17 000 рублей сумку краба камчатского в общем количестве 41 штуки. При следовании через КПП Титовка автомобиль под управлением Л., в котором он следовал в качестве пассажира, был остановлен, в ходе осмотра обнаружена сумка с конечностями краба (л.д. 25-27);

- протоколом допроса свидетеля Свидетель №1 от 12.05.2020 из которого следует, что 05.05.2020 им на КПП Титовка был остановлен автомобиль марки «Ниссан Патрол», государственный регистрационный знак №, принадлежащей и под управлением Л.ВА., в котором ФИО1 двигался в качестве пассажира, осуществил транспортировку 41 комплекта конечностей краба камчатского, упакованных в сумку черного цвета, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, имел водные биологические ресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

- заключением эксперта № от 06.05.2020, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в мае 2020 года составила 288 рублей 50 копеек (л.д. 41-54).

- заключением эксперта от 10.05.2020, согласно которому представленные для ихтиологической экспертизы 41 комплект конечностей водного биологического ресурса принадлежат крабу камчатскому. Для производства 41 комплекта краба камчатского потребовалось не менее 21 экземпляра краба камчатского. Общая масса 64,073 кг нетто краба камчатского. В результате добычи (вылова) краба камчатского Российской Федерации причинен ущерб в размере 150 864 рубля, а в случае совершения правонарушения в периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, сумма ущерба составила 301 728 рублей (л.д. 67-74).

- информацией из ФГБНУ «ВНИРО» от 14.05.2020 о том, что Баренцево моря является частью ареала (местом, районом обитания) краба камчатского. Губы Малая Волоковая, Кутовая, ФИО2 в Баренцевом море входят в состав ареала (места, района обитания) краба камчатского. Баренцево море с 01 по 05 мая 2020 являлось местом размножения (нереста) и миграционным путем к местам размножения (нереста) камчатского краба Печенга (л.д. 91).

Требования части 5 статьи 26.4 Кодекса, в силу которой в заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы, при производстве экспертизы ЭКСПЕРТ не нарушены.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: наличие малолетнего ребенка у виновного, признание вины и раскаяние в содеянном.

Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Учитывая приведенные разъяснения, а также сведения, содержащиеся в заключениях экспертов от 06.05.2020 № и от 10.05.2020, произведя расчет стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, судья приходит к выводу, что размер административного штрафа, который следует назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ составляет 217 632 рубля 37 копеек (64 кг 073 г нетто сырья камчатского краба х рыночную стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского по действовавшим ценам в мае 2020 года, составлявшую 288 рублей 50 копеек х ? размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения = 9 242 рубля 53 копейки.

Санкцией части 2 статьи 2.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки «Ниссан Патрол», государственный регистрационный знак <***>, с использованием которого совершено данное административное правонарушение, принадлежит Л., поэтому вопрос о его конфискации судом не разрешается.

Актом № от 06.05.2020 подтверждается, что 41 секций конечностей краба камчатского, общим весом 64 кг 073гр, уничтожены (л.д. 94, 95-98).

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 9 242 (девять тысяч двести сорок два) рубля 53 копеек.

Штраф необходимо перечислить на счет:

Получатель – УФК по Мурманской области (Служба в поселке городского типа Никель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 510545001; р/счет <***>, БИК 044705001, Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск; ОКТМО – 47615151; КБК – 18911601081019000140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предмет административного правонарушения 41 секция конечностей краба камчатского, общим весом 64 кг 073гр считать уничтоженным.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья А.А. Горбатюк