Постановление № 5-89/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-89/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 15 июля 2020 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО6,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

09.06.2020 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ФИО1, исполняющего обязанности <данные изъяты> ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», в связи с тем, что при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании требования первого заместителя прокурора Забайкальского края ФИО4 о проведении внеплановых проверок от 13.05.2020 исх. № 07-1-32-2020/2820-20-2076 (вх. № 2407 ОЭН от 14.05.2020) исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части предупреждения распространения COVID-2019 при оказании медицинских услуг населению на дому, в амбулаторных условиях, в условиях стационара, установлено, что в нарушение требований статьи 11, статьи 29 ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполняются требования санитарного законодательства, не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ОРВИ, новой коронавирусной инфекции), не обеспечено выполнение Постановлений Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» № 3607 от 29.04.2020, № 3178 от 23.04.2020 (далее – Постановление № 3607 от 29.04.2020, № 3178 от 23.04.2020), за что ответственным является ФИО1.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО6

пояснила, что обстоятельства совершения административного правонарушения исполняющим обязанности <данные изъяты> ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» ФИО1 полностью подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными материалами, просила назначить ему наказание, как должностному лицу.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами административного правонарушения согласен, вину признает, просил учесть при назначении ему наказания срок исполнения обязанностей <данные изъяты> учреждения, отсутствие наступления неблагоприятных последствий и принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Выслушав участвующих лиц, изучив и оценив представленные материалы, судья считает установленным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при изложенных в протоколе об административном правонарушении № 77 от 09.06.2020 года обстоятельствах.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц и граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с актом проверки от 08.06.2020 года, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО5 № от 15.05.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» установлено, в том числе, что: оперативный план первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного, подозрительного на заболевание COVID-2019 приемно-диагностического отделения, отделения стационара не утвержден приказом <данные изъяты> ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» (приказ не представлен), что является невыполнением п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» № 3178 от 23.04.2020 (далее – Постановление № 3178 от 23.04.2020); в стоматологической поликлинике, женской консультации, участковой больнице с. Малета, врачебной амбулатории с.Тарбагатай не доведена информация в доступной форме для пациентов о номерах телефонов для осуществления вызовов (у входа в стоматологическую поликлинику имеется запись: «вход без масок запрещен», «в связи с карантином, в стоматологической поликлинике ведется прием только с острой болью»; у входа в женскую консультацию размещен временный порядок работы, в котором указано, что обязательно ношение маски при посещении консультации, осмотр беременных женщин проводится врачом на дому, плановый прием отменен; аналогичная информация имеется у входа в другие подразделения ГУЗ ЦРБ), что является невыполнением п. 5 Постановления № 3607 от 29.04.2020. В ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» не организована выдача больничных листов дистанционно без явки пациентов в поликлинику, что является невыполнением п. 12 Постановления № 3607 от 29.04.2020. В амбулаторно-поликлиническом отделении (центральная поликлиника) по адресу <...>: медицинский персонал поликлиники (врачи, медицинские сестры) не обеспечен в достаточном количестве комплектами сменной одежды, а именно: в наличии менее 3-х комплектов (фактически имеется 1-2 комплекта специальной одежды), что является нарушением п.15.15 главы №1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; не осуществляется непрерывное обеззараживание (санация) воздуха в правой стороне от входа в коридор на 2-й этаж поликлиники в течение рабочего дня, так как отсутствует рециркулятор, что является нарушением п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п. 20 Постановления № 3607 от 29.04.2020; имеющиеся в поликлинике приборы для обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания и очистки воздуха, так как их производительность не соответствует объему воздуха помещений: - возле регистратуры установлен РБ-18-Я-ФП-02 - ультрафиолетовый бактерицидный рециркулятор, производительность по паспорту- от 30 до 50м3, фактический объем помещения - 67,8м3; - возле кабинета невропатолога установлен облучатель – рециркулятор бактерицидный «СИБЭСТ-100» ОРБпБ-01, режим работы с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, производительность по паспорту от 30 м3 до 75 м3, фактический объем коридора -119 м3; - на 2-м этаже установлен 1 рециркулятор бактерицидный ОРБпБ-01 «СИБЭСТ-100», расположен в левом крыле этажа от входа в коридор, производительность по паспорту- 75 м3, фактический объем помещения – 182 м3. Таким образом, возле регистратуры 1 этажа, кабинета невропатолога, на 2 этаже поликлиники имеющиеся приборы для очистки и обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания, в результате усилить режим текущей дезинфекции с применением кварцевания не представляется возможным, что является нарушением п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». На втором этаже поликлиники не осуществляется проветривание коридора (окна и форточки не функционируют), что является нарушением п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п. 21 Постановление № 3607 от 29.04.2020. В стоматологической поликлинике по адресу Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, Микрорайон-1, д. 9: для приема детей не выделен отдельный кабинет, что является нарушением п. 2.8 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»). В местах общего пользования (в туалетах для персонала и пациентов) для мытья рук имеется кусковое хозяйственное мыло, одно полотенце из текстиля, нет антисептиков для обработки рук (отсутствуют дозаторы с жидким мылом, бумажные полотенца), что является невыполнением п. 10 Постановления № 3607 от 29.04.2020. Процессы перемещения отходов класса Б от мест образования к месту временного хранения (обеззараживания) не механизированы (отсутствуют стойки-тележки), что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», невыполнением п. 16 Постановления № 3607 от 29.04.2020. Для обеззараживания воздуха имеются рециркуляторы: - в кабинете №1 фактический объем помещения составляет 81,2 м3, согласно инструкции по применению рециркулятора «ОРУБ-Кронт-10» производительность - до 75 м3; - в кабинете №2 (терапевтического и хирургического приема детей и взрослых) объем для обеззараживания воздуха составляет 78,38 м3, согласно инструкции по применению рециркулятора «РБ-07-Я-ФП» производительность- до 50 м3; -в кабинете №3 (терапевтического и хирургического приема детей и взрослых) объем обеззараживаемого воздуха составляет- 80,46 м3, согласно инструкции по применению рециркулятора «РБ-07-Я-ФП» производительность до 50 м3, что является нарушением п. 7.8 СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п. 20 Постановления № 3607 от 29.04.2020. Не осуществляется обеззараживание (санация) воздуха в коридоре в течение рабочего дня, так как отсутствуют рециркуляторы, что является нарушением п. 7.8 СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п. 20 Постановления № 3607 от 29.04.2020.

В детской поликлинике ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» по адресу г. Петровск-Забайкальский, Микрорайон-1, д.9: в кабинетах приема № и № отсутствует обеспечение горячей водой (резервный источник горячего водоснабжения на период отключения и ремонтных работ, на время проверки вода холодная), что является нарушением п. 5.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. Раздельный прием соматических больных и больных с респираторной симптоматикой не организован, не выделен кабинет для приема больных с признаками ОРВИ, что является невыполнением п. 6 Постановления № 3607 от 29.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю.

Рециркуляторы для обеззараживания воздуха закрытого типа: - в коридоре 2 облучателя-рециркулятора бактерицидных «СИБЭСТ 941712.003.-03 ПС», режим работы с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, объем обеззараживания по паспорту от 30 м3 до 75 м3 каждый, фактический объем коридора 166 м3, что не достаточно; - в кабинете № 4 установлен облучатель- рециркулятор бактерицидный передвижной безозонный с экранированием УФ излучения и со специальным фильтрующим покрытием бактерицидных ламп ОРБп-01 «СИБЭСТ 941712.003-04 ПС», объем обеззараживания по паспорту -30 м3, фактический объем 4-го кабинета составляет – 42,9 м3, что недостаточно. Таким образом, имеющиеся приборы для очистки и обеззараживания воздуха в детской поликлинике не обеспечивают эффективность обеззараживания, в результате усилить режим текущей дезинфекции с применением кварцевания не представляется возможным, что является нарушением п. 7.8 СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». В женской консультации по адресу Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, микрорайон, 1-й, д. 9:

в местах общего пользования (в туалете) не созданы условия для обработки рук кожными антисептиками, что является невыполнением п. 10 Постановления № 3607 от 29.04.2020. Процессы перемещения отходов класса Б от мест образования к месту временного хранения (обеззараживания) не механизированы (отсутствуют стойки-тележки), что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», невыполнением п. 16 Постановления № 3607 от 29.04.2020. Не осуществляется обеззараживание (санация) воздуха в коридоре, в кабинете КТГ, в кабинете социального работника в течение рабочего дня, так как отсутствуют рециркуляторы для обеззараживания воздуха в данных помещениях, что является нарушением п. 7.8 СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п. 20 Постановления № 3607 от 29.04.2020.

В корпусе №2 (приемно-диагностическое отделение, травматологическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации, первичное сосудистое отделение, акушерское отделение, хирургическое отделение) по адресу <...>: имеющиеся в провизорном госпитале приборы для обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания и очистки воздуха, так как их производительность не соответствует объему воздуха помещений: - в коридоре установлено 2 рециркулятора ОРУБП-3-3 КРОНТ, передвижные, производительность по паспорту каждого рециркулятора составляет от 31 до 75 м3, фактический объем коридора составляет - 405 м3, что является нарушением п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». Имеющиеся в отделениях корпуса № 2 приборы для обеззараживания воздуха не обеспечивают эффективность обеззараживания и очистки воздуха, так как их производительность не соответствует объему воздуха помещений: - в приемно-диагностическом отделении корпуса № 2 (приемной) установлен облучатель рециркулятор Ферропласт РБ-07-Я-ФП-01, производительность по паспорту до 50 м3, фактический объем обеззараживание воздуха приемной составляет - 129 м3; - в травматологическом отделении в коридоре проводят обеззараживание рециркулятором-облучателем СН-511-130, передвижным, производительность по паспорту составляет от 76 до 100м3, фактический объем коридора составляет 175 м3; - в отделении анестезиологии-реанимации в палате №1 проводят рециркулятором-облучателем РБ-06-Я-ФП-01 настенным, производительность по паспорту рециркулятора составляет 75м3, фактический объем обеззараживания составляет 90м3; - в первичном сосудистом отделении в коридоре установлен облучатель- рециркулятор РБ-06-Я-ФП-01, настенный, производительность по паспорту до 75 м3, фактический объем обеззараживания воздуха коридора составляет - 207,67м3; - в хирургическом отделении в коридоре проводят обеззараживание воздуха рециркулятором ОРУБ -01 КРОНТ, производительность по паспорту - 80±10, фактический объем обеззараживания воздуха- 314 м3, что является нарушением п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». В акушерском отделении в коридоре проводят обеззараживание воздуха облучателем-рециркулятором ОРУБ-01-«КРОНТ», производительность по паспорту - 120м3, объем коридора – 200 м3, время кварцевания составляет – 3 часа; - в палатах №№ 2,3 проводят облучателем-рециркулятором УФ-бактерицидный в присутствии людей (РБ-06-Я-ФП), производительность по паспорту рециркулятора до 75 м3, фактический объем составляет: палат №2, №3 – 90 м3, время кварцевания составляет – 2 часа. Не проводится обеззараживание воздуха в палатах первичного сосудистого отделения (отсутствуют рециркуляторы), что является нарушением п. 6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». В отделениях корпуса № 2 (первичном сосудистом, травматологическом, акушерском, хирургическом) отсутствуют стойки-тележки для перемещения отходов класса Б к местам обеззараживания, что является нарушением п. 4.12 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В психиатрическом отделении по адресу <...>: поверхность стен в палатах, коридоре, туалете для пациентов, кабинетах приема врачей-психиатров не легкодоступная для проведения влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами, имеет дефекты (отслоение краски, наличие обоев), что является нарушением п.п.4.2; 11.14 раздел.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». При проверке медицинских карт стационарных больных за май, июнь 2020г., в одной медицинской карте №1723 (больной госпитализирован в отделение 06.05.2020) не имеется сведений об обследовании на COVID-19, что является невыполнением п.2 п.п. 4 Постановления № 3178 от 23.04.2020.

До получения результатов обследования не обеспечено размещение больных, нуждающихся в госпитализации в провизорных палатах (в отделении не предусмотрены провизорные палаты, поступающие больные до получения результатов обследований размещаются в трех изоляторах: изолятор №1 – рассчитан на 1 койку, изолятор №2 – на 2 койки, изолятор №3 – на 1 койку, при этом входы-выходы в изоляторы №2 и №3 и из них осуществляются через палату для больных на 10 коек (на лечении на время проверки находится 18 пациентов), что является невыполнением п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» № 3178 от 23.04.2020 (далее - Постановление № 3178 от 23.04.2020). В мае 2020 года в психиатрическое отделение было госпитализировано 2 пациента в связи с психиатрическим заболеванием, которым после КТ установлен диагноз внебольничная пневмония, пациенты до получения результатов на COVID-19 находились в изоляторах, а после получения отрицательных результатов были переведены в общую палату и находились с другими пациентами; при отсутствии возможности направления данных пациентов в изолированный блок, не предусмотрено зонирование для указанных пациентов внутри психиатрического отделения (в отдельную палату), что является нарушением п. 7 Постановления № 3178 от 23.04.2020г.. Для ручной обработки посуды не предусмотрено наличие 2-х моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителями (мытье посуды в одной раковине, имеется подвод холодной воды, подогрев воды на плите), что является нарушением п. 14.21 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В отделении отсутствует подвод горячей воды (резервный источник горячего водоснабжения) к раковинам для мытья рук в туалете для пациентов, в процедурном кабинете, в буфетной, что является нарушением п. 5.4, п. 5.5, п. 14.21 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». При учете и регистрации в специальном журнале лиц, допущенных в медицинскую организацию (родственников, сопровождающих в стационар больных) не указывается их место работы, что является невыполнением п. 18 Постановления № 3178 от 23.04.2020г.

Не организовано непрерывное обеззараживание (санация) воздуха в палатах, изоляторах, коридоре, туалетах для персонала и пациентов, так как в наличии всего 2 рециркулятора для данных помещений. Имеющийся рециркулятор в коридоре используется также для обеззараживания воздуха в других помещениях, что является невыполнением п.20 Постановления № 3178 от 23.04.2020г.. Не созданы условия для проветривания палат (форточки не открываются), что является невыполнением п. 20 Постановления № 3178 от 23.04.2020г.. В туалете для пациентов система вытяжной вентиляции не функционирует, что является нарушением п. 6.4 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Процессы перемещения отходов класса Б от мест образования к месту временного хранения (обеззараживания) не механизированы (отсутствуют стойки-тележки), что является нарушением п.3.4, п. 4.12 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», невыполнением п. 16 Постановления № 3607 от 29.04.2020. В участковой больнице с. Малета ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница»: контейнерная площадка с твердым покрытием не оборудована, мусоросборники с крышками для твердых отходов отсутствуют, что является нарушением п.2.17 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Для сбора отходов класса «Б» установлена металлическая бочка, где проводят сжигание отходов, что является нарушением п.2.18 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.16, п. 5.9 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Не организовано непрерывное обеззараживание (санация) воздуха в палатах, коридоре, туалетах для персонала и пациентов, так как передвижной рециркулятор марки «ОРУБ 01-КРОНТ (Дезар-8)», предназначенный для дезинфекции воздуха в палатах, коридоре рассчитан на объём помещений до 75 м?, фактический объем обеззараживаемых помещений палат составляет 43 м3 (палаты обеззараживаются по графику), фактический объем воздуха коридора 265,7 м3 превышает производительность рециркулятора, что является невыполнением п.20 Постановления № 3178 от 23.04.2020г.. Во врачебной амбулатории с. Тарбагатай по адресу <...>: в медицинских кабинетах (процедурном, смотровом, прививочном, кабинетах приема, лаборатории и других помещениях) отсутствуют раковины с подводкой холодной и горячей воды (установлены рукомойники, вода холодная), что является нарушением п.5.1, 5.5. раздела 1 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Не организовано лабораторное обследование на COVID-19 медицинских работников врачебной амбулатории с. Тарбагатай, имеющих риски инфицирования на рабочих местах 1 раз в неделю: обследованы на COVID-19 - 3 человека однократно, что является невыполнением п. 14 постановления № 3607 от 29.04.2020, п. 14 постановления № 3178 от 23.04.2020. В стационаре, развернутом на 8 коек круглосуточного пребывания больных амбулатории с. Тарбагатай не обеспечено непрерывное обеззараживание воздуха палат с помощью рециркуляторов, что является нарушением п. 7.8 СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п. 20 Постановления № 3178 от 23.04.2020. В участковой больнице п. Новопавловка по адресу <...>: не организовано лабораторное обследование на COVID-19 медицинских работников участковой больницы п. Новопавловка, имеющих риски инфицирования на рабочих местах 1 раз в неделю: обследованы на COVID-19 - 3 человека однократно, что является невыполнением п. 14 постановления № 3607 от 29.04.2020, п. 14 постановления № 3178 от 23.04.2020. В медицинских картах стационарных больных не имеется сведений об обязательном обследовании на COVID-19, что является невыполнением п.2 п.п. 4 Постановления № 3178 от 23.04.2020. Мытье посуды для персонала и пациентов после обеззараживания осуществляется в раковине с подводом холодной воды. Во врачебных кабинетах, в туалетах, прививочном, процедурном, буфетной и вспомогательных помещениях раковины не имеют подвода горячей воды через смесители, что является нарушением п. 5.5, п. 14.21 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. Не решен вопрос установки водонагревательных устройств в качестве резервных источников горячего водоснабжения, что является нарушением п. 5.4. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Не осуществляется непрерывное обеззараживание (санация) воздуха в кабинетах педиатра, терапевта в течение рабочего дня, так как отсутствуют рециркуляторы, в стационаре для коридора и палат используется передвижной облучатель рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБ-Кронт «Дезар», время обеззараживания по графику 1 час утром и 1 час вечером, что является нарушением п. 7.8 СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», невыполнением п. 20 Постановления № 3607 от 29.04.2020.

Имеющийся в поликлинике прибор для обеззараживания воздуха не обеспечивает эффективность обеззараживания и очистки воздуха, так как его производительность не соответствует объему воздуха помещений: - на 1-м этаже поликлиники установлен 1 облучатель рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБ-Кронт «Дезар», расположен возле входа в коридор, производительность по паспорту составляет 75 м3, фактический объем помещения – 138 м3. Таким образом, в коридоре на 1 этаже поликлиники имеющийся прибор для очистки и обеззараживания воздуха не обеспечивает эффективность обеззараживания, в результате усилить режим текущей дезинфекции с применением кварцевания не представляется возможным, что является нарушением п. 7.8 СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». Сбор отходов класса «Б» осуществляется в одноразовую мягкую упаковку (пакеты) желтого цвета, с последующем сжиганием в металлической емкости, установленной на территории участковой больницы (не организовано проведение обеззараживания отходов в соответствии с требованиями санитарных правил), что является нарушением п. 4.16, п. 5.9 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», невыполнением п. 16 Постановления № 3607 от 29.04.2020. Процессы перемещения отходов класса Б от мест образования к месту временного хранения (обеззараживания) не механизированы (отсутствуют стойки-тележки), что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», невыполнением п. 16 Постановления № 3607 от 29.04.2020. Не организовано лабораторное обследование на COVID-19 медицинских работников участковой больницы п. Новопавловка, имеющих риски инфицирования на рабочих местах 1 раз в неделю: обследованы на COVID-19 - 4 человека однократно, что является невыполнением п. 14 постановления № 3607 от 29.04.2020, п. 14 постановления № 3178 от 23.04.2020. Во врачебной амбулатории с. Баляга по адресу <...>: не решен вопрос установки водонагревательных устройств в качестве резервных источников горячего водоснабжения во врачебных кабинетах, в туалетах, прививочном, процедурном, что является нарушением п. 5.4. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Для сбора отходов класса «Б» установлена печка на территории врачебной амбулатории с. Баляга, где происходит сжигание отходов, что является нарушением п. 4.16, п. 5.9 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Не осуществляется непрерывное обеззараживание (санация) воздуха в кабинете педиатра, в коридоре возле кабинета терапевта и кабинета педиатра в течение рабочего дня, так как отсутствуют рециркуляторы, что является нарушением п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». Ответственным за выявленные нарушения является исполняющий обязанности <данные изъяты> ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница»ФИО1.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий в отношении ФИО1, при этом содержит перечисленные в акте обследования нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ответственным за соблюдение которых ФИО1 является, ввиду исполнения им обязанностей <данные изъяты> ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница».

Согласно объяснению ФИО1, приложенному к протоколу об административном правонарушении, он согласен с выявленными нарушениями, обязуется устранить их в кратчайшие сроки.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения №-кл от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен исполняющим обязанности <данные изъяты> ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» № 3607 от 29.04.2020, № 3178 от 23.04.2020 введены соответствующие ограничительные мероприятия в ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», обязанность по выполнению которых возложена на главного врача учреждения ФИО1.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлениями Губернатора Забайкальского края № 44 от 30.04.2020 года, № 50 от 13.05.2020 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-n-CoV)», определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности. Распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

С учетом изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, как физического лица, нарушений требований статьи 11, статьи 29 ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлений Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» № 3607 от 29.04.2020, № 3178 от 23.04.2020 в части не выполнения в полном объеме предусмотренных санитарными правилами санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ОРВИ, новой коронавирусной инфекции) обстоятельства совершения ФИО1, в связи с исполнением им обязанностей <данные изъяты> ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ нашли подтверждение в судебном заседании.

С учетом изложенного, исходя из существа протокола об административном правонарушении, ФИО1 подлежит административной ответственности как физическое лицо.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, при определении размера административного штрафа суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств на основании ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые, время исполнения должностных обязанностей и принятие мер к устранению возможных неблагоприятных последствий административного правонарушения, полное признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Принимая во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие по делу доказательств причинения вреда, а также имущественного ущерба, суд считает возможным на основании ч.ч. 2.3, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет 40101810750042010001 получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001 Банк получателя – отделение ПАО Сбербанк г. Чита, БИК 047601001, л/с <***>, ОКТМО 76715000 городского округа «Город Петровск-Забайкальский», КБК 14111601061010003140, УИН 14104750004500119344.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.