Постановление № 5-329/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-329/2021

Дело № 5-329/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя розничную торговлю в магазине «Цветочный бум», в период принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изложенных в указе Президента Российской Федерации от N 239 от 2 апреля 2020 года, а также в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области N 146-рп от 18 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности", 19 февраля 2021 года, в нарушение подпункта 2 пункта 5 распоряжения Правительства Челябинской области от N 146-рп от 18 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности", не обеспечила выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Так, на момент осмотра магазина «Цветочный бум», расположенного по адресу: ..., сотрудниками Главного контрольного управления Челябинской области были выявлены следующие нарушения требований законодательства:

- отсутствие возможности обработки рук кожным антисептиком;

- отсутствие аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

- отсутствие информационных стендов о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены;

- отсутствие графика уборки помещений с применением дезинфицирующих средств во всех помещениях с кратностью обработки не менее двух раз за смену;

- отсутствие обеспечения социальной дистанции не менее, чем 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями;

- неиспользование работниками средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, очки, перчатки, халаты и другое), за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации (учреждения) или с клиентами.

По данному факту 2 июня 2021 года заместителем начальника отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области ШТЮ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", суд находит ФИО1 извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно абзацу "м" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года (ред. от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон о чрезвычайных ситуациях) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу "а.2" статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абзацем "у" части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацу "ф" части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) код заболевания по МКБ-10 - В 34.2 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 715 от 01 декабря 2004 года "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Распоряжением Правительства Челябинской области N 146-рп от 18 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, статьями 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 02 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила поведения).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Челябинской области N 191-рп от 06 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области" установлены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательные для применения всеми гражданами и организациями на территории Челябинской области.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №60-2021/а от 2 июня 2021 года,

- докладной запиской от 28 мая 2021 №05-07/60-01,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 мая 2021 года с фототаблицей,

- объяснениями ФИО1,

- выпиской из ЕГРИП,

- договором аренды павильона по адресу: ....

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Незамедлительное устранение выявленных нарушений не освобождает от административной ответственности и не влечет за собой прекращение производства по делу.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, вред не причинен, угроза причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникли, имущественный ущерб отсутствует, учитывая личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полное признание им своей вины, судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения, полагая его соразмерным содеянному.

По мнению суда, назначение данного вида наказания является адекватной мерой воздействия и соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Металлургический районный суд города Челябинска.

Судья Н.С. Жилина