Постановление № 5-291/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-291/2021

61RS0014-01-2021-000582-46

№ 5-291/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 29 июня 2021 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей гражданство <данные изъяты>, зарегистрированной по адресам: <адрес> не работающей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2021 в 17 часов 30 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Ростовская область, ФИО2, 2б, со стороны России в качестве пешехода прибыла гражданка <данные изъяты> ФИО1.

С целью прохождения таможенного контроля и убытия с таможенной территории ЕАЭС ФИО1 с сопровождаемым багажом, проследовала в помещение автовокзала на выезд из РФ по «зеленому» коридору, предназначенному для перемещения через таможенную границу Евразийского таможенного союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного контроля ФИО1 предоставила в таможенный орган паспорт гражданина <данные изъяты> №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Декларирование какого-либо товара путем подачи пассажирской таможенной декларации, либо заявления в соответствии с «Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии № 263 от 20.05.2010 ФИО1 не производилось, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, ФИО1 не заявляла. Иных заявлений о помещении товаров под таможенные процедуры от ФИО1 не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре сотрудниками пограничного и таможенного органов под элементами верхней одежды были выявлены товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля.

В ходе таможенного контроля сопровождаемого багажа ФИО1 сумки из синтетического материала, перемещаемого гражданкой ФИО1, рисковые ситуации выявлены не были. В ходе устного опроса ФИО1 на предмет наличия у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также запрещенных либо ограниченных к ввозу в РФ, гражданка ФИО1 ответила, что таких товаров и предметов с собой не перемещает. ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра внешнего вида ФИО1 была выявлена рисковая ситуация с возможным наличием под элементами верхней одежды ФИО1 предметов, сокрытых от таможенного контроля.

На основании докладной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, по решению и.о. начальника таможенного поста МАПП Донецк <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был проведен личный таможенный досмотр гражданки ФИО1, составлен акт личного таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе личного таможенного досмотра было обнаружено: под носимыми б/у черной курткой и б/у белым с черным принтом сарафаном, используемым для придания пышности для сокрытия предметов, к телу ФИО1 вокруг поясницы, при помощи липкой ленты «скотч», под б/у серым в черную полоску свитером и поверх носимой б/у футболкой розового цвета прикреплены новые (не бывшие в использовании) куртки в количестве 13 штук, упакованные в полиэтиленовые пакеты в ассортименте различного цвета и размерного ряда, сокрытые от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров (физическое сокрытие под элементами верхней одежды).

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, суду не представила доказательств уважительности причин своего отсутствия. Судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В силу п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выражающимся в действиях по сокрытию товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других. Под сокрытием товаров от таможенного контроля следует понимать создание тайников, изготовленных в целях сокрытия товаров, оборудование или приспособление транспортного средства для целей сокрытия товаров от таможенного контроля, создание конструктивных приспособлений или емкостей, которые подвергаются предварительной разборке и монтажу для целей сокрытия товаров от таможенного контроля.

Орудием совершения данного административного правонарушения является транспортное средство, оборудованное специальными хранилищами для сокрытия товаров от таможенного контроля при перемещении их через таможенную границу ТС (ч. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18).

Под таможенным контролем в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов ТС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. 10 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: сопровождающие физических лиц, не достигших 16-летнего возраста (один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организационном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика), в отношении товаров для личного пользования физических лиц, не достигших 16-летнего возраста.

В соответствии с пп. в п. 2 Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 сведения о товарах для личного пользования физических лиц, не достигших 16-летнего возраста, указываются вместе со сведениями о товарах для личного пользования лица, сопровождающего указанных лиц, в одной пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с методическими рекомендациями по статье 16.1 КоАП РФ, направленных письмом ФТС России от 28.06.2013 № 18-12/27777 к иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные изощренные способы утаивания товаров, такие как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета0 и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций.

Таможенной границей ТС в соответствии с ч. 2 ст. 2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС.

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-97);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12);

- протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным оптическим носителем информации DVD-R (л.д.13-16);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей (л.д. 17-18);

- докладной запиской ст. инспектора ОТО и ТК С С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении личного таможенного досмотра ФИО1 (л.д.20);

- актом личного таможенного досмотра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей (л.д.21-24);

- решением о не отнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27);

- докладной запиской ст. инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП Донецк С. от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах личного таможенного досмотра ФИО1 (л.д.28-29);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 31-32);

- протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-43);

- протоколом опроса свидетеля С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-58);

- докладной запиской и.о. начальника таможенного поста мАПП Донецк ДГВ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации по ДАП № (л.д.64-67);

- служебной запиской и.о. начальника ОТНПТ и ТО БЮВ от ДД.ММ.ГГГГ № об определении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС и применении запретов и ограничений (л.д.68-69);

- заключением ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день совершения административного правонарушения, составила 10000,00 руб. (л.д.70-75);

- актом приема-передачи вещественных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей (л.д.81-82);

- сообщением начальника ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону АР от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении информации, согласно которому в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Донецк С по делу об административном правонарушении № в отношении гр. <данные изъяты> ФИО1, допущена техническая ошибка, в связи с чем просит считать верным рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день совершения административного правонарушения, в сумме 13600,00 рублей (л.д.84);

- вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении: новые (не бывшие в использовании) куртки в количестве 13 штук, находящиеся на ответственном хранении в КХВД ТП МАПП Донецк Ростовской области по актам приема-передачи №, №.

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившийся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1 суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, совершила правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: новые (не бывшие в использовании) куртки в количестве 13 штук, находящиеся на ответственном хранении в КХВД ТП МАПП Донецк Ростовской области по актам приема-передачи №, № (по адресу: <...>«б»).

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ