Постановление № 5-27/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 5-27/2026

№ 5-27/2026

УИД 70RS0004-01-2026-000243-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 13 марта 2026 г.

Судья Советского районного суда г. Томска Ненашева О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1, родившейся ...

установил:

согласно постановлению прокурора Советского района г. Томска старшего Советника юстиции Гречмана В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что транспортное средство ... принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Рио», согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло регулярную перевозку пассажиров по пригородному автобусному маршруту ... в нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией. Поскольку транспортное средство не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. На должность ответственного за обеспечение безопасности дорожного в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» приказом директора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ФИО1 Таким образом, в действиях должностного лица – ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение, совершение которого вменяется ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1, совершено в форме бездействия. Местом исполнения должностных обязанностей директора является юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» – <адрес> Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла.

Общество с ограниченной ответственностью «Авто-Рио», извещался о времени и месте судебного заседания путем направления извещения на юридический адрес: <адрес>. Почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Законный представитель ФИО3, извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской, телефонограммой.

В связи вышеизложенным судья, в порядке статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Советского района г. Томска Марисов В.В., участвуя в рассмотрении дела об административном правонарушении, просил привлечь ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что просят привлечь к административной ответственности ФИО1 как должностное лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, ? влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 39 Положения).

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2 и М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с 01 сентября 2021 г. (далее ? Постановление № 2216 от 22 декабря 2020 г.).

В пункте 2 Постановления № 2216 от 22 декабря 2020 г. установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно пункту 4 Постановления № 2216 от 22 декабря 2020 г., при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктом «б, в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается её идентификация в системе.

Пунктом 6 Постановления № 2216 от 22 декабря 2020 г. определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Пунктом 8 (подпункт б) раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

-осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей (подпункт «б»).

По смыслу приведенных норм, лицом, подлежащим ответственности за совершение административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является лицензиат, осуществляющий деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц, автобусами, нарушивший требования законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, влекущие за собой последствия виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно постановлению прокурора Советского района г. Томска старшего Советника юстиции Гречмана В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что транспортное средство ... принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Рио», согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло регулярную перевозку пассажиров по пригородному автобусному маршруту ... в нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, поскольку транспортное средство не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Советского района г. Томска старшим советником юстиции Гречманом В.В. принято решение № о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Предмет проверки – соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проведение проверки поручено помощнику прокурора Советского района г. Томска ФИО7

Так, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Советского района г. Томска установлено, что транспортное средство ... в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации №, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. В нарушение Федерального закона № 220-ФЗ не соответствует характеристика транспортного средства с картой маршрута регулярных перевозок (тип ТС Автобус длиной от 5 м. до 8 м., класс ТС – средний). Информационное табло, обеспечивающее видео оповещения для лиц, осуществляющих перевозки пассажиров в неработающем состоянии (нарушение Приказа Минтранса России № 321). В нарушение Федерального закона № 67-ФЗ в транспортном средстве отсутствует информация о страховании пассажиров в местах, доступных для пассажиров в салоне транспортного средства. Указанное зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа акционерного общества «ГЛОНАСС» начальнику отдела ТОГАДН по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 следует, что акционерным обществом «ГЛОНАСС» и ООО «Авто-Рио» договор в целях исполнения правил N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не заключался. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с ... Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. Информация о местоположении ТС с ... через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавалась.

Транспортное средство – ... принадлежит на праве собственности ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной собственности №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сведения о том, что транспортное средство принадлежит ООО «Авто-Рио» или директору ООО «Авто-рио» в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом городского хозяйства администрации Города Томска (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» заключен муниципальный контракт № Ф.2025.0771 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту ...

Судья отмечает, что в представленном перечне транспортных средств, используемых при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту ... транспортное средство ... не значится.

ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» (Работодатель) в лице директора ФИО3 и ФИО1 (Работник) заключен трудовой договор №, согласно которому (пункт 1.1.) Работник принимается на работу в общество с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» на должность Ответственный по безопасности дорожного движения (БДД). Дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ

Приказом директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно пункту 3 приказа последней поручено осуществление контроля пассажироперевозок, проведение технических освидетельствований, диагностики и ремонта транспортных средств, ремонтного оборудования в установленные сроки посредством технического обслуживания, периодических планово- предупредительных и капитальных ремонтов ТС, контрольных проверок и мониторинга состояния оборудования и вспомогательных приспособлений, систематический контроль за соответствие транспортных средств Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств.

Из должностной инструкции лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения следует, что последний осуществляет контроль за использованием транспортных средств, работой водителей на линии, соблюдением режима их труда.

Изучив представленные материалы, судья не находит оснований для привлечения ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1 является должностным лицом, однако в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении это не указано.

Из представленной должностной инструкции и приказа о назначении ФИО1 на должность ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения не следует наличие у последней обязанностей по оснащению транспортного средства – автобусов аппаратурой спутниковой навигации, организации регистрации оборудования и обеспечения передачи сигнала о географической широте и долготе положения транспортного средства, контролю за аппаратурой спутниковой навигации в информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС».

Ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1 не является лицензиатом, обязанностью которого является оснащение транспортного средства – автобуса аппаратурой спутниковой навигации.

Судья также отмечает, что документы, подтверждающие прохождение ФИО1 аттестации на право заниматься соответствующей деятельностью, не представлены.

Представленный приказ директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о временном исполнении обязанностей директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выводы судьи не влияет, поскольку прокурор Советского района г. Томска просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ни как исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Рио», а как лицо ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио».

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в обществе с ограниченной ответственностью «Авто-Рио» ФИО1, родившейся ... на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вменяемого административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Оригинал документа находится в деле УИД 70RS0004-01-2026-000243-90 Советского районного суда г.Томска.